為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)、幼兒園集中用餐管理，陜西省教育廳組織編制了《陜西省中小學(xué)、幼兒園集中用餐管理辦法(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱辦法)，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，截止時(shí)間為2025年1月10日。辦法明確，嚴(yán)禁“預(yù)制菜”、臨期食品進(jìn)校園。各級(jí)教育部門和學(xué)校應(yīng)建立陪餐制度。非寄宿制學(xué)校不得設(shè)置商超(包括商店、超市、小賣部等)經(jīng)營食品。

　　陜西省中小學(xué)、幼兒園集中用餐管理辦法(試行)

　　(征求意見稿)

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范全省普通中小學(xué)、幼兒園(以下統(tǒng)稱“學(xué)校”)學(xué)生和教職工集中用餐管理，保障食品安全與營養(yǎng)健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》(教育部第45號(hào)令)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱集中用餐指學(xué)校通過食堂(伙房)供餐(包括自主經(jīng)營供餐、承包經(jīng)營供餐)或校外供餐(包括企業(yè)供餐、臨近學(xué)校食堂配餐及外購食品)等模式，集中向?qū)W生和教職工提供食品的行為。

　　第三條學(xué)校食堂，指學(xué)校為學(xué)生和教職工提供就餐服務(wù)，具有相對(duì)獨(dú)立的原料存放、食品加工制作、食品供應(yīng)及就餐空間的場所。

　　第四條自主經(jīng)營，指學(xué)校直接管理經(jīng)營食堂，包括自辦、引進(jìn)檔口、聘請(qǐng)餐飲服務(wù)團(tuán)隊(duì)等。

　　第五條學(xué)校集中用餐遵循預(yù)防為主、全程監(jiān)控、屬地管理、學(xué)校落實(shí)的原則，建立多部門分工負(fù)責(zé)、合力共治工作機(jī)制。

　　第六條各地各學(xué)校應(yīng)建立健全制度機(jī)制，圍繞采購、驗(yàn)收、貯存、加工、配送、供餐、消毒、蟲鼠害防治、成本核算、食品安全、信息公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)管理，做到管理規(guī)范、價(jià)格合理、源頭可溯、安全衛(wèi)生、營養(yǎng)健康。

　　第七條學(xué)校集中用餐應(yīng)以服務(wù)師生為宗旨，堅(jiān)持公益便利的原則，不得以任何形式從中營利。

　　第八條堅(jiān)持自愿性原則，原則上寄宿制學(xué)校所有寄宿生在學(xué)校食堂就餐，走讀生可自愿選擇。

　　第九條學(xué)校應(yīng)開展食品安全、營養(yǎng)健康、糧食節(jié)約、反食品浪費(fèi)等宣傳教育。

　　第二章管理體制及職責(zé)

　　第十條縣級(jí)以上人民政府依法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)學(xué)校食品安全、膳食經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等工作，列入議事日程定期研究。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)校園食品安全包保責(zé)任，加強(qiáng)日常督促指導(dǎo)，排查解決校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　第十一條縣級(jí)人民政府是學(xué)校集中用餐責(zé)任主體，負(fù)責(zé)投資建設(shè)、改造學(xué)生食堂，按比例足額配齊工作人員并妥善落實(shí)工資及福利，保障水電氣暖等能源供應(yīng)和食堂設(shè)施設(shè)備補(bǔ)充，統(tǒng)籌安排日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

　　第十二條各級(jí)各有關(guān)部門共同參與學(xué)校食堂監(jiān)管，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

　　(一)教育部門加強(qiáng)對(duì)食堂建設(shè)、經(jīng)營管理、食品安全、膳食經(jīng)費(fèi)、食材采購、餐食供應(yīng)、校外供餐單位確定等工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)，明確本單位各業(yè)務(wù)部門職責(zé)，制定并完善食堂運(yùn)營、招投標(biāo)、經(jīng)費(fèi)管理、評(píng)議評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等制度機(jī)制。組織教育培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，督促學(xué)校定期開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練并指導(dǎo)做好應(yīng)急處置，每年選取一定比例的學(xué)校開展內(nèi)部審計(jì)。

　　(二)發(fā)展改革部門支持新建、改擴(kuò)建學(xué)校食堂項(xiàng)目審批、建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校合理制定伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和成本分?jǐn)偂?br />
　　(三)財(cái)政部門完善相關(guān)投入政策，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用，嚴(yán)格膳食經(jīng)費(fèi)、伙食費(fèi)和采購監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)和查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為。足額保障義務(wù)教育公辦學(xué)校自主經(jīng)營食堂聘用人員待遇開支。

　　(四)審計(jì)部門加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃開展審計(jì)。

　　(五)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同教育部門做好學(xué)校食堂工作人員配備、補(bǔ)充及合同管理等人事勞動(dòng)綜合工作，會(huì)同教育財(cái)政等部門指導(dǎo)學(xué)校合理確定食堂工作人員工資性收入。

　　(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)直供學(xué)校食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管和肉類產(chǎn)品屠宰環(huán)節(jié)檢疫檢驗(yàn)，保障直供學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

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