概述
2003年，國土資源工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大部署，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，各項工作取得新進(jìn)展。
采取有效措施，進(jìn)一步落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。加大治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作力度。清理各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(園區)、查處違法批地，初步遏制了違法亂批濫占耕地的勢頭，土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作取得成效。
加大宏觀(guān)調控力度，國土資源規劃管理進(jìn)一步加強。國務(wù)院發(fā)表《中國的礦產(chǎn)資源政策》白皮書(shū)。礦權市場(chǎng)在探索中培育規范。
積極為國家重點(diǎn)工程建設提供服務(wù)。資源調查評價(jià)取得新進(jìn)展，能源礦產(chǎn)和大宗緊缺固體礦產(chǎn)資源調查取得重要成果。
地質(zhì)環(huán)境保護與地質(zhì)災害防治工作進(jìn)一步加強，國務(wù)院頒布《地質(zhì)災害防治條例》，與中國氣象局聯(lián)合建立地質(zhì)災害氣象預報制度，地質(zhì)災害監測預防取得新進(jìn)展。
全面推進(jìn)依法行政，國土資源法制不斷完善�？萍脊芾韯�(chuàng )新和信息化建設邁出新步伐，國際合作取得新成效。
海洋管理取得新的進(jìn)展，測繪管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
一、土地資源
根據土地利用變更調查結果，全國耕種的耕地面積為12339.22萬(wàn)公頃，園地1108.16萬(wàn)公頃，林地23396.76萬(wàn)公頃，牧草地26311.18萬(wàn)公頃，其他農用地2550.83萬(wàn)公頃，居民點(diǎn)及獨立工礦用地2535.42萬(wàn)公頃，交通運輸用地214.52萬(wàn)公頃，水利設施用地356.53萬(wàn)公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地減少2.01%，園地增加2.70%，牧草地減少0.16%，居民點(diǎn)及獨立工礦用地增加1.03%，交通運輸用地增加3.30%。
全國凈減少耕地253.74萬(wàn)公頃，人均耕地已由2002年的0.098公頃降為0.095公頃。其中生態(tài)退耕223.73萬(wàn)公頃，包括退耕還林211.7萬(wàn)公頃，退耕還草11.95萬(wàn)公頃，退田還湖0.09萬(wàn)公頃。生態(tài)退耕是耕地面積減少的主要因素。
新增建設用地42.78萬(wàn)公頃，非農建設占用耕地22.91萬(wàn)公頃，比上年增加3.27萬(wàn)公頃，增長(cháng)17%。其中獨立工礦占用耕地11.17萬(wàn)公頃，比上年增加3萬(wàn)公頃，增長(cháng)37%;公路建設占用耕地3.77萬(wàn)公頃，比上年增加0.76萬(wàn)公頃，增長(cháng)25%。
農業(yè)結構調整減少耕地36.41萬(wàn)公頃，增加耕地3.28萬(wàn)公頃，凈減少耕地33.13萬(wàn)公頃，比上年多6.27萬(wàn)公頃。災毀耕地面積5.04萬(wàn)公頃，低于往年平均水平。
耕地占補平衡制度逐步完善，24個(gè)省(區、市)不同形式建立省級耕地占補平衡目標責任制;26個(gè)省(區、市)實(shí)行補充耕地與土地開(kāi)發(fā)整理項目掛鉤制度;27個(gè)省(區、市)建立耕地儲備庫;21個(gè)省(區、市)建立耕地占補平衡統計臺賬;城市建設用地補充耕地基本實(shí)現“先補后占”;逐步開(kāi)展按建設用地項目考核耕地占補平衡工作。土地整理復墾開(kāi)發(fā)補充耕地31.08萬(wàn)公頃，其中整理增加耕地6.44萬(wàn)公頃，復墾廢棄地增加耕地3.25萬(wàn)公頃，開(kāi)發(fā)增加耕地21.39萬(wàn)公頃。補充的耕地比建設占用和災毀耕地多3.13萬(wàn)公頃，26個(gè)省(區、市)補充耕地大于建設占用耕地。 #p#分頁(yè)標題#e#
2001—2003年國土資源部共安排國家投資土地整理復墾開(kāi)發(fā)項目731個(gè)，項目建設總規模47.39萬(wàn)公頃，其中，土地整理31.43萬(wàn)公頃，土地復墾4.01萬(wàn)公頃，土地開(kāi)發(fā)11.95萬(wàn)公頃。新增耕地17.17萬(wàn)公頃。
土地管理為經(jīng)濟建設服務(wù)，重點(diǎn)抓好國家重大工程用地協(xié)調和報批：三峽工程淹沒(méi)用地在庫區淹沒(méi)蓄水前報經(jīng)國務(wù)院批準;西氣東輸從陜西靖邊至上海白鶴鎮涉及河南、山西、安徽、江蘇、浙江、上海境內的永久性用地已經(jīng)國務(wù)院批準;西電東送廣東、湖北等省境內輸電線(xiàn)路塔基、換流站用地已隨工程進(jìn)度報國務(wù)院批準;青藏鐵路青海段工程用地已經(jīng)國務(wù)院批準;南水北調江蘇、山東、河南等省境內控制性工程按有關(guān)規定辦理先行用地手續。
出臺一系列耕地保護嚴格措施�；巨r田實(shí)行“五不準”：不準非農建設占用基本農田(法律規定的除外);不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃減少基本農田面積;不準占用基本農田進(jìn)行植樹(shù)造林，發(fā)展林果業(yè);不準在基本農田內挖塘養魚(yú)和進(jìn)行畜禽養殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);不準占用基本農田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設。非農建設用地實(shí)行“六不報批”：對土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作驗收不合格的不報批;未按規定執行建設用地備案制度的不報批;城市規模已經(jīng)達到或突破土地利用總體規劃確定的建設用地規模，年度建設用地指標已用完的不報批;已批準的城市建設用地仍有閑置的不報批;未按國家有關(guān)規定進(jìn)行建設用地預審的不報批;建設項目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不報批。
二、礦產(chǎn)資源
2003年初，全國有查明資源儲量的礦產(chǎn)共158種，其中，能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，其他水氣礦產(chǎn)3種。原油、煤等能源礦產(chǎn)，鐵等黑色金屬礦產(chǎn)保有的查明資源儲量不同程度下降。
第三輪礦產(chǎn)資源可供性論證第一期工作完成，摸清了45種主要礦產(chǎn)對國民經(jīng)濟建設保證程度情況�！吨袊牡V產(chǎn)資源政策》白皮書(shū)發(fā)表。新一輪油氣資源評價(jià)工作正式啟動(dòng)。
國土資源調查及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新發(fā)現大中型礦產(chǎn)地157處，其中能源礦產(chǎn)15處，黑色金屬礦產(chǎn)4處，有色金屬礦產(chǎn)73處，貴金屬礦產(chǎn)34處，冶金輔助原料礦產(chǎn)2處，化工原料非金屬礦產(chǎn)11處，建材及其他非金屬礦產(chǎn)14處，其他水氣礦產(chǎn)4處。新查明(預測)礦產(chǎn)資源量：石油7.99億噸，天然氣5035.39億立方米，原煤51.95億噸，鐵7.02億噸(礦石)，銅443.26萬(wàn)噸(金屬)。
石油、天然氣等能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)取得重要進(jìn)展，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加。我國最大的海上自營(yíng)氣田東方1—1氣田一期工程順利投產(chǎn)。全國煤炭產(chǎn)量超過(guò)16億噸，生鐵產(chǎn)量超過(guò)2億噸，10種有色金屬產(chǎn)量超過(guò)1200萬(wàn)噸。大慶油田在連續27年年產(chǎn)原油5000萬(wàn)噸以后，降至4840萬(wàn)噸。 #p#分頁(yè)標題#e#
全國礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿易總額突破1600億美元，貿易逆差進(jìn)一步擴大。2003年礦產(chǎn)品進(jìn)口量大幅度增加，其中原油進(jìn)口9112萬(wàn)噸，鐵礦石進(jìn)口14813萬(wàn)噸，錳礦石進(jìn)口286萬(wàn)噸，鉻鐵礦進(jìn)口178萬(wàn)噸，銅礦石進(jìn)口267萬(wàn)噸，鉀肥進(jìn)口657萬(wàn)噸。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用“引進(jìn)來(lái)”成效明顯。2003年有效的涉外勘查許可證108件，采礦許可證332件。加拿大TVI太平洋有限公司在湖南省常寧市成立首家外商獨立勘查公司。加拿大西南資源公司與云南核工業(yè)209地質(zhì)隊合作，在云南東川拖布卡發(fā)現了規模較大、品位富的金礦。
礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)“走出去”取得新進(jìn)展。中國石油天然氣集團公司在蘇丹發(fā)現了一個(gè)世界級大油田，中國石油化工集團公司在伊朗卡山打出高產(chǎn)油氣井。
三、海洋資源
全國海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位進(jìn)一步提高。全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破一萬(wàn)億大關(guān)，達到10077.71億元，增加值達到4455.54億元，占國內生產(chǎn)總值的3.82%。海洋產(chǎn)業(yè)結構調整發(fā)生積極變化，三次產(chǎn)業(yè)結構比例為28∶29∶43。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1302.8億元，增長(cháng)6.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1221.88億元，增長(cháng)46.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1930.86億元，下降3.8%，下降的原因主要是因非典影響造成了濱海旅游業(yè)的負增長(cháng)。沿海各海洋經(jīng)濟區充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，實(shí)行優(yōu)勢互補、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，開(kāi)始呈現海洋經(jīng)濟聯(lián)合的趨勢，區域海洋經(jīng)濟初具規模，其中長(cháng)江三角洲經(jīng)濟區的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值最高，首次超過(guò)3000億元。
我國在海域使用管理工作中取得重大進(jìn)展。全年共發(fā)放海域使用權證書(shū)6500多本，確定海域面積約19萬(wàn)公頃，征收海域使用金約2.5億元。開(kāi)展了《海域使用管理法》執行情況大檢查及“海盾2003”專(zhuān)項執法活動(dòng)。國務(wù)院批準發(fā)布了《省級海洋功能區劃審批辦法》、《報國務(wù)院批準的項目用海審批辦法》，海洋功能區劃審批更加規范化、程序化。
國務(wù)院批準實(shí)施《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃綱要》，明確地提出了我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導原則與發(fā)展目標、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局、發(fā)展各具特色的海洋經(jīng)濟區域、加強海洋資源與環(huán)境保護以及需采取的措施等。
四、土地市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序治理整頓
采取嚴厲措施治理整頓土地市場(chǎng)秩序。黨中央、國務(wù)院及時(shí)采取果斷措施，對治理整頓土地市場(chǎng)秩序做出一系列部署;五部委聯(lián)合組成10個(gè)督查組，對全國31個(gè)省(區、市)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作進(jìn)行全面督查;先后就治理整頓工作下發(fā)5個(gè)通報，三次致函各省(區、市)人民政府，兩次召開(kāi)全國省級土地市場(chǎng)秩序治理整頓辦公室主任會(huì )議;先后召開(kāi)兩次新聞發(fā)布會(huì )，宣布對9起涉及嚴重違反土地法規的案件進(jìn)行公開(kāi)調查;通報治理整頓檢查驗收的標準及檢查驗收工作安排。 #p#分頁(yè)標題#e#
土地市場(chǎng)秩序治理整頓取得重要成果：各地停止審批設立新的開(kāi)發(fā)區和開(kāi)發(fā)區擴區;原有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區6015個(gè)，已撤消3763個(gè);各地發(fā)現土地違法行為17.8萬(wàn)件，立案查處12.7萬(wàn)件，結案12.4萬(wàn)件，罰沒(méi)款12.2億元，收回土地面積5878.4公頃。有925人被依法給予黨紀政紀處分，132人被依法追究刑事責任;排查出違規出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權2822宗，有效規范國有土地使用權出讓行為。
完善土地市場(chǎng)宏觀(guān)調控政策，土地市場(chǎng)建設取得明顯成效：國有土地有償使用制度全面實(shí)行，市場(chǎng)配置國有土地使用權范圍更加廣泛;土地用途管制制度基本確立，政府對土地市場(chǎng)宏觀(guān)調控的力度不斷加強;土地市場(chǎng)運行制度和組織建設取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)服務(wù)體系逐步形成;土地產(chǎn)權進(jìn)一步細化和明確，土地權利體系日益完善。
全國出讓土地面積18.68萬(wàn)公頃，其中招標0.62萬(wàn)公頃，拍賣(mài)0.89萬(wàn)公頃，掛牌3.68萬(wàn)公頃。以招標拍賣(mài)掛牌等市場(chǎng)方式供地的比例由2002年的15%提高到2003年的28%。
整頓和規范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作全面深入開(kāi)展，加強對治理整頓工作的領(lǐng)導和具體部署安排。進(jìn)一步打擊非法采礦，關(guān)閉浪費資源、破壞環(huán)境和不具備生產(chǎn)條件的礦山。
印發(fā)《探礦權采礦權招標拍賣(mài)掛牌管理辦法》，取得明顯成效。共出讓探礦權采礦權26080件，出讓價(jià)款達到52.56億元。其中采用招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓探礦權采礦權11752件，出讓價(jià)款26.98億元。加強礦產(chǎn)資源執法監察，2003年共處理案件1.7萬(wàn)件，罰沒(méi)款5942.69萬(wàn)元。
五、國土資源調查和規劃
國土資源調查工作取得重要成果。完成地質(zhì)調查實(shí)物工作量：1∶25萬(wàn)區域地質(zhì)調查及修測72.3萬(wàn)平方千米。1∶5萬(wàn)區域地質(zhì)調查0.5萬(wàn)平方千米。1∶25萬(wàn)水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調查15.6萬(wàn)平方千米。1∶50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調查151.8萬(wàn)平方千米。1∶20萬(wàn)物化探遙感調查47.7萬(wàn)平方千米。1∶100萬(wàn)重力23.4萬(wàn)平方千米。航空遙感8.2萬(wàn)平方千米。機械巖心鉆探12.6萬(wàn)米。
農業(yè)地質(zhì)調查全面部署，基本覆蓋我國東部和中西部主要農業(yè)經(jīng)濟區，面積達108萬(wàn)平方公里，目前已與浙江、四川等17個(gè)省(區、市)合作，簽訂了農業(yè)地質(zhì)調查合作協(xié)議，2003年已完成調查面積14萬(wàn)平方公里。
完成三峽庫區1∶5萬(wàn)航空遙感勘查面積達32000平方公里，全面覆蓋三峽庫區及周邊地區，記錄了三峽大壩蓄水前長(cháng)江最低水位時(shí)庫區歷史狀態(tài)，為三峽庫區地質(zhì)災害監測與防治、庫岸變遷、生態(tài)環(huán)境演化、監測、相關(guān)研究等提供了珍貴的基礎資料。
完成新一輪地下水資源評價(jià)。全國地下水天然資源量多年平均為9235億立方米，其中地下淡水天然資源為8837億立方米，地下微咸水天然資源為277億立方米，地下半咸水天然資源為121億立方米。全國地下淡水可開(kāi)采資源多年平均為3527億立方米。 #p#分頁(yè)標題#e#
查明首都地區地下水資源總量、開(kāi)發(fā)潛力及地下水環(huán)境質(zhì)量，調查評價(jià)懷柔、平谷等5處地下水應急水源地;查清華北平原淺層和深層地下水位降落漏斗的空間分布及演化過(guò)程;完成西南巖溶石山石漠化現狀調查，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監測;西南巖溶石山典型流域地下水調查與開(kāi)發(fā)示范在貴州大小井、云南小江流域初見(jiàn)成效。在四川、重慶和云南等省(市)的紅層地區，完成探采結合示范淺井868眼，在西北、東北缺水地區施工示范深井25口，直接解決了近11萬(wàn)人的飲用水問(wèn)題。
查明我國耕地后備資源數量、質(zhì)量、分布等數據。國家級耕地后備資源734.33萬(wàn)公頃，其中西部地區547.53萬(wàn)公頃，中部地區65.40萬(wàn)公頃，東部地區121.40萬(wàn)公頃。
加強土地市場(chǎng)監控。建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測制度，運行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測系統和城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測系統，發(fā)布土地市場(chǎng)信息，創(chuàng )造公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)環(huán)境。加強土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測分析，為政府適時(shí)制訂土地市場(chǎng)宏觀(guān)調控政策提供依據，保障土地市場(chǎng)健康、穩定、有序發(fā)展。
國土資源規劃體系進(jìn)一步健全和完善。采取綜合措施，加強國土資源規劃實(shí)施管理。土地利用總體規劃修編的前期準備工作有序開(kāi)展，12個(gè)縣級、14個(gè)市(地)級和2個(gè)省級規劃修編試點(diǎn)工作相繼展開(kāi)。31個(gè)省(區、市)的礦產(chǎn)資源規劃全部發(fā)布實(shí)施;已有260個(gè)市(區)、705個(gè)縣(區)完成規劃編制工作。開(kāi)展天津、深圳、新疆、遼寧國土規劃試點(diǎn)。國家級土地利用規劃管理信息系統和省級礦產(chǎn)資源規劃管理信息系統投入使用。
六、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害防治
國務(wù)院頒布《地質(zhì)災害防治條例》，內容包括地質(zhì)災害防治規劃、地質(zhì)災害預防、地質(zhì)災害應急、地質(zhì)災害治理、法律責任等方面，為地質(zhì)災害防治工作提供了法律保障。
國土資源部和中國氣象局聯(lián)合建立了地質(zhì)災害氣象預警預報制度。2003年汛期，共在中央電視臺發(fā)布當日地質(zhì)災害氣象預警預報信息56次，在國土資源部網(wǎng)站和中國地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)上共發(fā)布地質(zhì)災害氣象預警預報信息109次。
在地質(zhì)災害多發(fā)區開(kāi)展縣市地質(zhì)災害調查和群測群防工作，成效明顯。截至2003年底累計完成545個(gè)縣市調查，并建立了相應的信息系統和群測群防網(wǎng)絡(luò )。建立國家和省兩級地質(zhì)災害應急指揮系統及地質(zhì)災害報告制度，全國成功預報地質(zhì)災害697次，避免人員傷亡近3萬(wàn)人。
全國共報告發(fā)生各類(lèi)突發(fā)性地質(zhì)災害13832起，造成743人死亡、125人失蹤、564人受傷，直接經(jīng)濟損失48.65億元。地質(zhì)災害比較嚴重的有四川省、陜西省、湖南省等。
三峽庫區地質(zhì)災害防治取得初步成果。組織完成對三峽庫區二期治理工程的驗收，確保135米水位蓄水前的二期工程治理和地質(zhì)安全評估任務(wù)的完成。繼續抓好三峽庫區地質(zhì)災害監測預警工程建設，對庫區136處重點(diǎn)隱患點(diǎn)和庫岸實(shí)施了專(zhuān)業(yè)監測，近1800處地質(zhì)災害監測點(diǎn)納入群測群防體系，初步實(shí)現庫區地質(zhì)災害監測數據和預警信息的網(wǎng)絡(luò )化管理。壩前135米水位蓄水以來(lái)，已成功預警16處滑坡，其中群測群防系統預警10處，專(zhuān)業(yè)監測系統預警6處，使3000余人的生命和財產(chǎn)得到有效保護。 #p#分頁(yè)標題#e#
加強地質(zhì)遺跡保護工作。完成安徽黃山等8處世界地質(zhì)公園的審查報批。完成對44個(gè)國家地質(zhì)公園的審批。
積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)制度和礦山環(huán)境恢復保證金制度建設。重點(diǎn)推進(jìn)省級礦山環(huán)境恢復保證金制度的實(shí)施，江蘇省、浙江省取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組織開(kāi)展礦山環(huán)境治理恢復工作，完成了河北省鹿泉市、江蘇省盱眙縣等18個(gè)典型礦山的生態(tài)環(huán)境恢復治理示范工程。
繼續開(kāi)展全國地質(zhì)環(huán)境監測站網(wǎng)建設工作。重點(diǎn)推進(jìn)長(cháng)江三角洲地區、華北平原的地面沉降監測工作。目前長(cháng)江三角洲地區的上海市已建設基巖標30座，分層標組28組，GPS基準監測網(wǎng)點(diǎn)36座，地下水監測孔320個(gè)。
七、科技與信息化
深化科技體制改革，穩步推進(jìn)非營(yíng)利科研機構組建工作。開(kāi)始制定中長(cháng)期科技發(fā)展規劃，籌劃全面建設小康社會(huì )時(shí)期國土資源科技發(fā)展戰略部署。承擔國家重大科學(xué)工程1項，重點(diǎn)基礎研究發(fā)展規劃項目4項，高技術(shù)研究發(fā)展項目11項，科技攻關(guān)計劃11項，國土資源科技創(chuàng )新計劃重點(diǎn)項目27項，實(shí)施科技創(chuàng )新人才工程，新建6個(gè)部級重點(diǎn)實(shí)驗室。
組建國土資源標準化技術(shù)委員會(huì )和7個(gè)分技術(shù)委員會(huì )，制定了《國土資源標準化管理辦法》，發(fā)布《國土資源信息化標準化指南》和《農用地分等規程》、《農用地定級規程》、《農用地估價(jià)規程》、《耕地后備資源調查與評價(jià)技術(shù)規程》、《國土資源信息核心元數據標準》5項行業(yè)標準。
中國大陸科學(xué)鉆探工程的主孔已鉆至3665.87米，在超高壓變質(zhì)帶研究、科學(xué)數據庫建設等方面取得多項重要成果。在遼西發(fā)現第二件初鳥(niǎo)類(lèi)化石———東方吉祥鳥(niǎo)。首次應用深地震三維精細反射、流體地球化學(xué)示蹤、深穿透地球化學(xué)等高新技術(shù)，建立長(cháng)江中下游大型礦集區深部三維成礦模型，形成探測深部成礦建造的新技術(shù)和方法。開(kāi)發(fā)成功直接提取滑坡變形量的高精度快速GPS解算技術(shù)、新型多功能鉆孔傾斜儀、巖土體推力監測系統及光纖監測系統，已直接應用于三峽庫區專(zhuān)業(yè)監測工程。
開(kāi)展土地利用和土地覆被變化研究，建立了國家尺度土地資源可持續利用評價(jià)指標體系。集成“3S”技術(shù)和PDA技術(shù)，研制成功經(jīng)濟、可靠、高效、高精度的土地調查作業(yè)系統。開(kāi)發(fā)成功低空無(wú)人遙感監測系統，可直接應用于突發(fā)事件及土地利用現狀的高精度調查和監測。
國土資源信息化建設步伐加快。國家級建設用地審批管理信息系統投入使用，基本實(shí)現了審批過(guò)程的網(wǎng)上運行。國家級土地利用規劃管理信息系統運行，對全國、31個(gè)省(區、市)、81個(gè)重點(diǎn)城市(50萬(wàn)以上人口)的規劃文本、規劃圖件、規劃控制指標數據綜合管理。礦業(yè)權管理信息系統在部機關(guān)及全國2400多個(gè)節點(diǎn)推廣應用，實(shí)現國家、省、地(市)、縣四級系統間遠程數據查詢(xún)和網(wǎng)上數據共享。制定出適合我國國情的土地信息數據模型和土地信息參考模型，形成一套完整的土地信息標準框架技術(shù)體系。 #p#分頁(yè)標題#e#
加強了基礎數據庫建設和數據的集中統一管理，數據中心運行環(huán)境得到完善，1∶50萬(wàn)全國地質(zhì)圖、礦產(chǎn)資源規劃、全國1∶50萬(wàn)土地利用現狀、土地利用規劃、全國地質(zhì)資料目錄等一批數據庫系統集中管理，并統一對外提供服務(wù)。
八、測繪管理與服務(wù)
測繪法制建設進(jìn)一步完善。全面貫徹實(shí)施修訂后的《測繪法》，發(fā)布實(shí)施《重要地理信息數據審核公布管理規定》。完成了《測繪資質(zhì)管理規定》等8部草案審議前的各項工作。地方測繪立法取得重要進(jìn)展，已有3個(gè)省(區、市)出臺測繪管理條例，13個(gè)省(區)的測繪管理條例草案已報當地人大或政府審議。
測繪管理與服務(wù)水平進(jìn)一步提高。地圖市場(chǎng)整頓取得顯著(zhù)成效，全國共查處地圖違法案件5000余件，沒(méi)收各類(lèi)違法地圖制品150多萬(wàn)件。
測繪市場(chǎng)監管進(jìn)一步加強。全國6800多個(gè)測繪資質(zhì)單位開(kāi)展了質(zhì)量自查，取消資質(zhì)165個(gè)，降低等級36個(gè)，緩登36個(gè)。加大違法案件查處力度。
“數字中國”地理空間框架建設取得重要進(jìn)展。發(fā)布實(shí)施2000國家重力基本網(wǎng)、全國1∶5萬(wàn)地名數據庫、全國1∶100萬(wàn)、1∶25萬(wàn)基礎地理信息數據庫。完成國家基礎測繪設施項目。
測繪科技創(chuàng )新取得新成績(jì)�！秶抑谐叨然A地理信息工程與空間決策》、《遙感影像處理原型系統設計》等投入使用。
測繪系統對外提供地形圖約65萬(wàn)張，大地成果約6.9萬(wàn)點(diǎn)，航展成果約31萬(wàn)片，數字地圖約7萬(wàn)幅，數據量約為63TB;編制出版了各類(lèi)地圖1572種、圖書(shū)454種，總印數1.2億多冊(幅)。
注：
1.本公報為初步統計數。
2.公報中涉及的全國性統計數據，除國土面積外，均未包括香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣省。
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