我國每年因氣象災害造成的經(jīng)濟損失占到GDP的3%—6%。氣象信息可帶來(lái)或抵銷(xiāo)巨大經(jīng)濟效益已成為人們的共識
教育小編：人們傳統印象中只有農業(yè)等部分行業(yè)是靠天吃飯的。但如今連續幾天的高溫天氣就讓一些城市出現空調的“賣(mài)方市場(chǎng)”。是不是說(shuō)時(shí)代進(jìn)步、科技發(fā)展讓更多的行業(yè)受天氣變化的影響也陰晴圓缺?
王海嘯：從上世紀80年代以來(lái)，我國社會(huì )、經(jīng)濟迅速發(fā)展。經(jīng)濟建設、人民生活對于自然環(huán)境變化的依賴(lài)程度也隨之加強了。由天氣、氣候變化造成影響的社會(huì )經(jīng)濟價(jià)值明顯提高。大家普遍的共識在于經(jīng)濟越發(fā)達，氣象災害引發(fā)的損失就越大。有關(guān)部門(mén)統計顯示，每年我國因氣象災害造成的經(jīng)濟損失占到GDP的3%—6%。經(jīng)濟發(fā)展了，除傳統的農業(yè)外，交通、建筑、能源、通信、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)與氣象的關(guān)系越來(lái)越密切。人們生活水平提高，以前沒(méi)有或不迫切的需求涌現，出差、旅游等都更加依賴(lài)天氣變化。正是這種依賴(lài)使人們越來(lái)越感受到氣象信息所蘊含的巨大經(jīng)濟價(jià)值。
氣象經(jīng)濟的效益包括兩部分：使用氣象信息趨利避害及在傳播過(guò)程中產(chǎn)生信息增值
教育小編：有統計數據顯示，目前我國氣象事業(yè)投入產(chǎn)出比已達1∶40，在經(jīng)濟發(fā)達地區則高達1∶100，“氣象經(jīng)濟”正被可觀(guān)的社會(huì )經(jīng)濟效益催熱。
王海嘯：除了這兩個(gè)數據以外，西方還有一個(gè)著(zhù)名的德?tīng)柗贫�，認為氣象投入與產(chǎn)出比為1∶98，即投入1元錢(qián)，就可以得到98元的回報。事實(shí)上，關(guān)注數字大小的意義并不大，只要后面的數字大于1，就說(shuō)明產(chǎn)出大于投入，就證明有效益產(chǎn)生。
教育小編：前不久，有的地方遭遇特大洪水，損失巨大，竟與沒(méi)有及時(shí)收發(fā)氣象信息直接相關(guān)。“氣象經(jīng)濟”帶來(lái)的效益似乎與一般的經(jīng)濟效益不大相同，是不是更為間接些?
王海嘯：是這樣。因為氣象信息本身并不創(chuàng )造價(jià)值，但人們有效使用這種信息，用得好，就會(huì )產(chǎn)生非�？捎^(guān)的社會(huì )經(jīng)濟效益。歸納起來(lái)看，不外乎有兩種形式：一是使用氣象信息趨利避害，帶來(lái)效益，比如說(shuō)成功防御了一次臺風(fēng)，就可以減少多少損失;二是在氣象信息的傳播過(guò)程中產(chǎn)生信息增值。除了為政府各部門(mén)提供的氣象信息外，目前氣象部門(mén)發(fā)布的氣象信息是需要通過(guò)媒體或通信公司才能傳播出去，媒體或信息中間商、服務(wù)商將這些信息傳遞給消費者，就形成了一個(gè)效益鏈或叫價(jià)值鏈，處在這個(gè)鏈條上的供給者、傳遞者都在信息傳遞過(guò)程中取得效益，而最大的效益應該是鏈條的末端，也就是氣象信息的用戶(hù)那里。我認為，在信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的信息時(shí)代，氣象信息大大豐富了信息產(chǎn)業(yè)的內容。
氣象產(chǎn)品是用來(lái)滿(mǎn)足全社會(huì )共同需求的，不具有競爭性和排他性;不能把“氣象經(jīng)濟”簡(jiǎn)單地理解為氣象信息有償服務(wù)的收入。 #p#分頁(yè)標題#e#
教育小編：“氣象經(jīng)濟”是個(gè)新名詞。媒體、公眾和氣象部門(mén)都比較關(guān)注，但大家的理解還不盡一致，您對此怎么看?
王海嘯：我國的氣象事業(yè)是國家的基礎性、公益性和科技型行業(yè)，有人形容為“陽(yáng)光行業(yè)”，就是說(shuō)氣象產(chǎn)品如同陽(yáng)光一樣是用來(lái)滿(mǎn)足全社會(huì )共同需求的，社會(huì )中的每個(gè)成員都可以無(wú)償分享。氣象產(chǎn)品不具有競爭性和排他性。從最近中國氣象事業(yè)發(fā)展戰略研究凝煉出的“公共氣象、安全氣象和環(huán)境資源氣象”新理念來(lái)看，氣象事業(yè)在社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展和國家安全中的公益性、基礎性地位在不斷強化。我們在發(fā)展氣象事業(yè)的過(guò)程中，特別注意根據政府防災減災和社會(huì )各界對氣象信息的需求，不斷提高氣象服務(wù)水平，擴大服務(wù)效益。當然這里也包括提供專(zhuān)門(mén)加工制作的氣象信息服務(wù)產(chǎn)品。提供一項氣象預報信息產(chǎn)品需要大量的氣象探測資料和計算機資源，其成本核算是相當復雜的。氣象有償服務(wù)只是補償了氣象部門(mén)在加工和制作特殊產(chǎn)品時(shí)額外付出的成本。不能把“氣象經(jīng)濟”簡(jiǎn)單理解為氣象有償服務(wù)的收入。
我國從1985年開(kāi)始為用戶(hù)提供專(zhuān)用化、有針對性的服務(wù)。氣象信息服務(wù)市場(chǎng)日漸形成，將適時(shí)、適度、逐步開(kāi)放
教育小編：不過(guò)，從您的言談話(huà)語(yǔ)中可以聽(tīng)出，氣象信息既是人們的出行參考、有關(guān)部門(mén)規避風(fēng)險的指南，更是商家的商機。有什么辦法讓部分氣象服務(wù)向有收益的“黃金”事業(yè)靠攏呢?
王海嘯：事實(shí)上，我國從1985年開(kāi)始開(kāi)展專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)，就可以看作是適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的嘗試，就是要為用戶(hù)提供專(zhuān)用化、有針對性的服務(wù)。專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)雖只是當時(shí)國家針對氣象部門(mén)的服務(wù)政策所做的一些調整，允許氣象部門(mén)在做好公益服務(wù)的同時(shí)，開(kāi)展有針對性的有償服務(wù)。這一服務(wù)形式讓氣象服務(wù)突破了傳統界限，盡管還談不上成本核算、市場(chǎng)競爭，但為解決氣象產(chǎn)品的針對性、個(gè)性化服務(wù)打開(kāi)了渠道，向市場(chǎng)靠近了。目前，這項服務(wù)已滲透到工農業(yè)、環(huán)保等國民經(jīng)濟的各個(gè)方面。公眾可通過(guò)電話(huà)查詢(xún)、手機短信訂制;企業(yè)可直接訂購專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。實(shí)踐證明，氣象服務(wù)市場(chǎng)在逐步形成。
教育小編：但我們似乎越來(lái)越多地聽(tīng)到專(zhuān)業(yè)氣象信息用戶(hù)對缺乏個(gè)性化的抱怨。如今，用戶(hù)對信息的需求顯然越來(lái)越多樣化，這會(huì )使氣象信息的供給發(fā)生哪些變化?
王海嘯：氣象信息雖與經(jīng)濟密切相關(guān)，但作為公共物品，又是直接或間接地為所有人服務(wù)的。其優(yōu)點(diǎn)是獲取容易，不足恰恰在于由于滿(mǎn)足面過(guò)寬造成產(chǎn)品缺乏個(gè)性化。當商家的個(gè)性化需求與雷同化供給之間出現矛盾時(shí)，傳統的氣象信息服務(wù)方式受到挑戰;而同時(shí)受到挑戰的還有氣象事業(yè)該進(jìn)行怎樣的體制選擇。面向公眾的服務(wù)可以保持由國家投入支持的方式，繼續提供全民共享的公共產(chǎn)品，而面向市場(chǎng)的、針對不同需求提供的個(gè)性化服務(wù)應該怎么辦?這是需要認真思考尋找出路的問(wèn)題。 #p#分頁(yè)標題#e#
教育小編：有沒(méi)有一些可供借鑒的經(jīng)驗?國外的情況如何呢?
王海嘯：我們已在這方面進(jìn)行了積極探索，取得一些寶貴經(jīng)驗。一些發(fā)達國家的做法，也可供我們借鑒。
教育小編：有需要就會(huì )催生新產(chǎn)品，氣象信息也不例外。我們該如何使面向市場(chǎng)的這部分氣象服務(wù)更健全?
王海嘯：首先應確立明確的市場(chǎng)規則，明確公益性與商業(yè)性氣象服務(wù)的界限，制定氣象服務(wù)市場(chǎng)的準入條件。其次要轉變機制，個(gè)性化的服務(wù)繼續延用公益性的服務(wù)機制是不現實(shí)的，在市場(chǎng)條件下就要有競爭，有成本和效益分析。還有就是技術(shù)層面的問(wèn)題，讓需求方與供給方了解彼此的需求，促進(jìn)氣象服務(wù)產(chǎn)品向更具針對性的方向發(fā)展。簡(jiǎn)言之，我國的氣象信息服務(wù)市場(chǎng)會(huì )適時(shí)、適度、逐步地開(kāi)放，但要與立法的過(guò)程相適應，同時(shí)需要配套法規和管理辦法的完善。
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美、日等國采用的是“公私分明”的氣象服務(wù)體制，即由國家氣象部門(mén)向社會(huì )和私營(yíng)氣象公司無(wú)償提供普通氣象信息服務(wù)，由私營(yíng)商業(yè)氣象服務(wù)公司向不同行業(yè)提供個(gè)性化的氣象服務(wù)，國家氣象部門(mén)和私營(yíng)氣象公司之間是合作關(guān)系。英、法等國則采用結合模式。國家氣象部門(mén)既負責公益服務(wù)，也提供滿(mǎn)足市場(chǎng)的產(chǎn)品，在氣象部門(mén)內成立專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)機構。通過(guò)這種方式補償氣象事業(yè)經(jīng)費，同時(shí)也允許私營(yíng)公司按平等原則參與競爭。從目前情況看，我國與英、法的做法更靠近一些。
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