"全亞洲必須為超過(guò)10億的15歲以下的少年提供教育的機會(huì )，為超過(guò)6.5億的年輕人創(chuàng )造就業(yè)崗位，為9.5億的婦女開(kāi)展計劃生育和健康咨詢(xún)服務(wù)，并且要讓他們享受到必需的醫療衛生條件。這一切，都要靠城市化來(lái)解決。"博鰲亞洲論壇理事長(cháng)、菲律賓前總統拉莫斯在"首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇"上，生動(dòng)地闡明了亞洲各國推進(jìn)城市化的目標和任務(wù)。
在改革開(kāi)放中加速的中國的城市化，正在努力向著(zhù)這一目標邁進(jìn)，但與國際城市化進(jìn)程相比，仍有明顯不足。突出的表現有兩個(gè)方面：一是整個(gè)國家的城市化率較低，二是個(gè)體城市的城市化水平偏低。
中國科學(xué)院可持續發(fā)展戰略研究組組長(cháng)、首席科學(xué)家牛文元說(shuō)："2000年，全世界人口中的16.5%集中于百萬(wàn)人口的城市之中，而中國只有11.3%，低于世界平均值5.2個(gè)百分點(diǎn)，低于中等收入國家11.3個(gè)百分點(diǎn)，低于高收入國家20.7個(gè)百分點(diǎn)。"同年，中國的城市化率為36%，而美、英、法、德、日等國的城市化率分別為94.7%、89.1%、82.5%、81.2%和77.9%。
據牛文元分析，中國大城市的人口密度遠高于世界主要大城市，例如上海浦西區的人口密度達到3.7萬(wàn)人/平方公里，而美國紐約僅達到8500人/平方公里。但是中國城市帶的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠低于發(fā)達國家水平。依據世界勞工組織(ILO)2003年最新報告：2002年，美國人均勞動(dòng)生產(chǎn)率達到60728美元，歐洲國家平均為43034 美元，而在中國經(jīng)濟最發(fā)達的珠江三角洲和長(cháng)江三角洲地區，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為10600美元、9500美元。此外，中國城市經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放，能耗顯著(zhù)高于發(fā)達國家，這些因素導致中國個(gè)體城市的城市化水平較低。統計資料顯示，中國首位城市在國家經(jīng)濟的作用與貢獻偏低，帶動(dòng)國家經(jīng)濟發(fā)展的"馬力"不足。例如，美國紐約的GDP占全國總量的24%，日本東京的GDP占全國總量的26%，而中國GDP最高的城市上海，2002年GDP僅占全國總量的十九分之一。
"中國首位城市規模偏小和集聚財富能力偏低的現象，已經(jīng)到了必須認真考慮的時(shí)候了。" 牛文元分析道：GDP達到1萬(wàn)億美元之后，美國用了10年時(shí)間增長(cháng)了1.7萬(wàn)億美元，日本用了10年時(shí)間增長(cháng)了1.4萬(wàn)億美元;中國2000年的GDP達到1萬(wàn)億美元，預計10年后翻一番，第一個(gè)10年分別比美國和日本少增長(cháng)0.7萬(wàn)億至0.4萬(wàn)億。其中一個(gè)重要原因是中國城市化率僅為36%，而美國、日本GDP達到1萬(wàn)億美元時(shí)，城市化率分別超過(guò)87%和65%。
顯然，城市化率的差異導致了財富集聚能力的差異。專(zhuān)家認為，城市化滯后于工業(yè)化，是中國城市化水平落后的重要原因。當今世界，只有大城市帶動(dòng)的城市圈，才真正有資格、有實(shí)力參與21世紀的國際競爭，才能真正融入全球化經(jīng)濟。為此，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)推進(jìn)城市化發(fā)展，糾正"城市的發(fā)展必然引發(fā)'城市病'"、"必須嚴格控制大城市的發(fā)展"和"城市化的結果應當是均衡分布遍地開(kāi)花"等認識上的誤區，探索大、中、小城市協(xié)調發(fā)展，加快大城市帶建設，走出一條有中國特色的城市化道路。使我國的大城市真正成為國家經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò )中的物質(zhì)流、能量流、信息流、貨幣流、人才流的"五流"節點(diǎn)，提高國際競爭能力。中國科學(xué)院、中國工程院院士周干峙說(shuō)："加快城市化進(jìn)程應該有利于工業(yè)和農業(yè)的協(xié)調發(fā)展。只有通過(guò)區域功能的完善，才能帶動(dòng)經(jīng)濟的總體發(fā)展。目前，中國三大都市圈的地區規劃都考慮到了區域的問(wèn)題，北京、上海、廣州等中心城市的規劃帶動(dòng)了京津唐、長(cháng)三角、珠三角等地區的經(jīng)濟發(fā)展，加大了地區間的發(fā)展溝通。" #p#分頁(yè)標題#e#
中國可持續發(fā)展研究會(huì )副理事長(cháng)、清華大學(xué)全球氣候變化研究中心理事長(cháng)甘師俊教授說(shuō)："中國城市化的高速發(fā)展中存在著(zhù)一些不利于可持續發(fā)展的因素，例如廢棄物的過(guò)度排放、垃圾圍城、酸雨污染等因素對生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失，相當于GDP的3-8%。據343個(gè)城市調查，只有1/3達到二級空氣質(zhì)量標準。因此，城市化過(guò)程必須與自然生態(tài)系統的狀態(tài)相適應。城市化不僅是一種經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的過(guò)程，還應當符合自然界演變的規律，這樣的城市才具有生命力。"他認為，綠色與健康應成為城市可持續發(fā)展的兩大支柱，也應該是當前城市規劃創(chuàng )新的方向。中國城市要以此為指導，實(shí)現綠色GDP意義下的"城市循環(huán)經(jīng)濟"。
牛文元說(shuō)："中國經(jīng)濟將越來(lái)越向各個(gè)大城市區，特別是向長(cháng)江三角洲、珠江三角洲、京津唐這三個(gè)大城市區(群)集聚。但目前這三大城市群的GDP總和還不到全國總量的40，亟需國家在城市化整體戰略中制定促進(jìn)大城市區、大城市群發(fā)展的政策支撐。只有三大城市群的GDP總和達到全國總量的70%時(shí)，才能真正帶動(dòng)起中國經(jīng)濟的騰飛。"他建議，借鑒歐盟的組織架構，實(shí)施"組團式城市群"戰略目標，通過(guò)打破省際間的經(jīng)濟約束框架，克服地方保護主義，整合區域產(chǎn)業(yè)鏈布局，實(shí)現中國城市發(fā)展戰略的體制突破和制度創(chuàng )新。 專(zhuān)家預計，加快城市化進(jìn)程和城市帶建設，到2020年，中國三大城市群將在不到全國7%(約為68萬(wàn)平方公里)的土地面積上，產(chǎn)生出占國家總財富三分之二以上的GDP(約26萬(wàn)億元)，形成具有世界影響力的三大組團式城市群和中國財富集聚的戰略性載體。
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