“海南擁有全國一流的環(huán)境，城市要建設，農村要發(fā)展，環(huán)境要保護，有必要將全省作為一個(gè)整體的地理單元，當作一個(gè)‘大城市’進(jìn)行統一規劃，注重統籌兼顧，進(jìn)一步促進(jìn)海南城鄉、區域、社會(huì )經(jīng)濟、人與自然和諧協(xié)調發(fā)展。”海南省決策者慧眼遠慮，在全國率先進(jìn)行省域城鄉總體規劃編制。

2003年，海南省建設廳開(kāi)始組織編制《海南城鄉總體規劃》，這一沒(méi)有先例的規劃創(chuàng )新，受到了建設部的高度重視，被列為建設部2005年軟科學(xué)研究項目。2005年，該規劃通過(guò)了海南省城鄉規劃委員會(huì )審定，并獲得省政府的批準。

空間布局新穎 全島為一城

海南城鄉總體規劃從全省區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、合理分工的角度出發(fā)，按照海南自然地理特征、資源條件和歷史淵源等因素，確定海南城鄉發(fā)展的空間結構是：“一個(gè)生態(tài)綠心、兩條產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軸、五大空間節點(diǎn)、一個(gè)半小時(shí)生活圈”，全島形成一個(gè)“大城市”的架構，打破傳統的城鄉二元結構。

一個(gè)生態(tài)綠心是指山區圈層的中部山地自然保護區域。這是海南島主要江河發(fā)源地，是重要水源涵蓄和水土保持的重點(diǎn)預防保護區，發(fā)育并保存著(zhù)我國最大面積的熱帶雨林及豐富的生物多樣性，生物種類(lèi)繁多，是我國生物多樣性保護最具價(jià)值和最有潛力的地區之一。

兩條產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軸：東部旅游經(jīng)濟地區將打造成國際知名的熱帶濱海休閑度假勝地;西部工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軸從�？诘綐�(lè )東九所的西部沿海地區，重點(diǎn)建設工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，形成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展軸。

五大空間節點(diǎn)是指以5個(gè)城市(�？�、三亞、博鰲—瓊海、洋浦—儋州、東方)為重要空間發(fā)展點(diǎn)，形成集聚型、據點(diǎn)式開(kāi)發(fā)。各重要節點(diǎn)之間以及其他節點(diǎn)之間建立高速通道連接(高速公路、軌道交通等)，不僅建立便捷的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系條件，更建立全省“一個(gè)半小時(shí)生活圈”概念，使全省各城市、各大開(kāi)發(fā)區、各旅游度假區之間的空間聯(lián)系都可以在一個(gè)半小時(shí)左右到達。

產(chǎn)業(yè)結構清晰 全省一盤(pán)棋

海南擁有全國惟一的熱帶海岸，擁有豐富的熱帶農業(yè)資源和海洋石油天然氣資源。依托資源優(yōu)勢，海南規劃建立富有區域特色的產(chǎn)業(yè)集群，包括以熱帶高效農業(yè)和海洋漁業(yè)為特色的第一產(chǎn)業(yè)，以海洋資源開(kāi)發(fā)型工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)，以海濱度假旅游業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)，形成在全國具有重要地位的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。

全省產(chǎn)業(yè)在空間布局上大體分為東、西、中三大塊。西部沿海主要發(fā)展現代工業(yè)，建設西部工業(yè)走廊，作為建設新興工業(yè)省的空間支撐。東部沿海主要發(fā)展休閑度假旅游業(yè)，建設東部旅游走廊，形成國際著(zhù)名的黃金海岸旅游帶。海南中部臺地丘陵地區發(fā)展熱帶高效農業(yè)。 #p#分頁(yè)標題#e#

海南城鄉總體規劃按全省一盤(pán)棋統籌規劃7個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區：北部城市綜合產(chǎn)業(yè)功能區、東部濱海旅游綜合功能區、南部熱帶濱海旅游功能區、西南部天然氣化工產(chǎn)業(yè)功能區、西北部石油化工產(chǎn)業(yè)功能區、中北部熱帶高效農業(yè)功能區、中南部生態(tài)保護與生態(tài)農業(yè)功能區。

環(huán)境優(yōu)勢明顯 生態(tài)陽(yáng)光島

海南是世界上僅有的幾塊未被污染的“凈土”之一。海南生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，空氣質(zhì)量保持全國最優(yōu)，被譽(yù)為“陽(yáng)光島、健康島、長(cháng)壽島”。

海南城鄉總體規劃按照生態(tài)省建設的要求，將生態(tài)綠島建設的總體要求具體落實(shí)到全省區域規劃和空間布局中，劃定生態(tài)資源和環(huán)境保護的范圍、內容，與產(chǎn)業(yè)規劃、城鎮建設規劃相銜接，提出最佳開(kāi)發(fā)利用方式和途徑。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是現代新型工業(yè)發(fā)展上，堅持不污染環(huán)境，不破壞資源，不搞低水平重復建設的“三不”原則。

規劃把全省劃為4個(gè)生態(tài)功能區，即海洋生態(tài)功能區、海岸生態(tài)功能區、沿海臺地生態(tài)功能區、中部山地生態(tài)功能區，在生態(tài)建設與保護中嚴格按各生態(tài)區系統進(jìn)行保護，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護并重，確保生態(tài)綠島的環(huán)境優(yōu)勢。

鄉村規劃優(yōu)先協(xié)調促發(fā)展

海南城鄉總體規劃改變過(guò)去那種就城市論城市，較少考慮鄉村發(fā)展規劃的舊思維，把鄉村規劃建設擺在重要位置，為建設社會(huì )主義新農村提供指導。

規劃將全省行政轄區的城鄉用地進(jìn)行整體設計和控制，城鎮要為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，鄉村居民點(diǎn)實(shí)行集約化建設，引導零星分散的小村落居民向中心鎮或中心村遷居，引導山區條件差的村落居民遷移往沿海發(fā)達地區，引導鄉村非農產(chǎn)業(yè)相對集中布局，城鄉一體化統籌安排市政基礎設施和教育、文化、衛生、休閑、旅游、娛樂(lè )、福利等各種社會(huì )公共服務(wù)設施，使農村與城鎮同樣享受到現代物質(zhì)文化設施服務(wù)和便捷的現代基礎設施，縮小城鄉差距，改變傳統的城鄉二元社會(huì )經(jīng)濟格局。

按照規劃，海南新農村建設與城市化、產(chǎn)業(yè)化相結合，統籌協(xié)調發(fā)展。規劃到2010年，全省23310個(gè)村莊中，要有40%以上的村莊建成文明生態(tài)村，2020年80%以上的村莊建成文明生態(tài)村。

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