1．據《中國1：100萬(wàn)土地資源圖》量測結果，在現有耕地中，質(zhì)

量好的一等耕地約占全國總耕地的41.6%;對農業(yè)利用有一定限制、質(zhì)量中等的二等耕地面積約占34.5%;對農業(yè)利用有較大限制、質(zhì)量差的三等耕地約占20.3%，不宜農用而需退耕者3.3%。據統計資料推算，如果以播種面積(統計數字)畝產(chǎn)150千克為一個(gè)臺階計算，那末150千克以下的低產(chǎn)田占21.0%，高于300千克的高產(chǎn)田占22.5%，150—300千克的中產(chǎn)田則占56.5%。由此可得以下幾點(diǎn)結論： 2.全國農用后備土地資源約5億畝，按其質(zhì)量評價(jià)，其中一等荒地僅占3.1%，二等荒地占49%，三等荒地占47.9%，包括鹽堿地、沼澤地、紅黃壤山丘、高寒地、干旱地和沿海灘涂等。且大多地處邊遠，交通不便，開(kāi)墾所需投資較大，要經(jīng)大力改造后才能使用。

宜農荒地主要分布在35°N以北地區，以三江平原，松嫩平原

，東北山區的山間谷地及山前丘陵，內蒙古東部，河西走廊，準噶爾盆地，塔里木盆地，伊犁河流域等，這些地區的荒地面積約占全國荒地面積的80%。宜農荒地既可以開(kāi)墾用于農耕，也適于發(fā)展牧業(yè)與林業(yè)，必須因地制宜，合理利用，以免引起農、林、牧爭地的矛盾。宜農荒地中約有40%為天然草地，主要適于開(kāi)墾種植飼草飼料，將天然草地轉變?yōu)槿斯つ敛莸�。另外，約有16—20%的宜農荒地分布在南方各省山丘地區，主要適宜發(fā)展木本油料和茶、桔等作物。

3．中國西部牧區面積約占國土總面積的一半，但草原牧區土地生產(chǎn)力低，平

均每畝草場(chǎng)僅產(chǎn)肉0.15千克。如以牧草加上農作物秸桿，農副產(chǎn)品的剩余部分作為飼料量計算，則西部的飼料量?jì)H占全國的11%，產(chǎn)肉量占4.9%。西部牧區草場(chǎng)不僅生產(chǎn)力低，而且普遍過(guò)牧超載，導致草原退化與土地沙化。因此，草原牧區當前不宜大幅度增加載畜量，而應休養生息，嚴格地控制牲畜數量。

飼草資源開(kāi)發(fā)潛力，一是加強草原管理，使4億畝退化草場(chǎng)恢復到原有生產(chǎn)水平，估計每畝可增產(chǎn)干牧草30千克

;二是改良草場(chǎng)，建設人工、半人工草場(chǎng)，通過(guò)開(kāi)辟水源，消除毒草，建立科學(xué)的放牧管理制度，規定合理的載畜量;三是開(kāi)發(fā)缺水草場(chǎng)。據調查，全國牧區約有3—4.5億畝缺水草場(chǎng)，平均利用率僅有30—40%，經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)水源，可擴大利用率;四是合理開(kāi)發(fā)利用南方草山草坡，南方山地草場(chǎng)牧草生長(cháng)期長(cháng)，產(chǎn)量高，目前利用不到20%，具有很大潛力。

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