為深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，深化考試招生綜合改革，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，依據教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖�(jiàn)》(教基二〔2016〕4號)、《廣東省人民政府關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府〔2016〕17號)及《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏膶�(shí)施意見(jiàn)》(粵教考〔2017〕15號)精神，為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于我市教育綜合改革的有關(guān)指示精神，推進(jìn)我市高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母�，結合我市實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持育人為本，遵循教育規律、學(xué)生成長(cháng)規律，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展和維護社會(huì )公平出發(fā)，推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母�，充分發(fā)揮考試招生制度的正確導向作用，積極推動(dòng)素質(zhì)教育和創(chuàng )新人才的培養，為學(xué)生的終身發(fā)展夯實(shí)基礎，為創(chuàng )建廣東省推進(jìn)教育現代化先進(jìn)市、辦好人民滿(mǎn)意的教育提供有力保障。
二、基本原則
(一)堅持育人為本。
把促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養興趣愛(ài)好，為學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展打好基礎。堅持普職并重，讓學(xué)生選擇適合自己的高中階段教育。
(二)堅持公平公正。
把促進(jìn)公平公正作為推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏幕緝r(jià)值取向，在綜合評價(jià)、科目設置、考試組織、錄取實(shí)施等環(huán)節著(zhù)力完善規則，建立健全監管機制，切實(shí)保障考試招生機會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正。
(三)堅持科學(xué)規范。
遵循教育規律和學(xué)生成長(cháng)規律，使學(xué)、考、招有機結合，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負擔，以“考改”促“課改”，以“課改”推“考改”。
(四)堅持穩步推進(jìn)。
根據教育部和廣東省的有關(guān)部署和要求，結合我市實(shí)際，以“統籌謀劃、有序推進(jìn)，分步實(shí)施、不斷深化”為原則，確保高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母镯樌七M(jìn)。
三、工作目標
按照國家教育部和廣東省的部署和要求，從2017年起，有序、科學(xué)、規范地推進(jìn)一系列改革措施，到2020年，初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)�？荚囌猩浫C制，實(shí)現“多次考試，等級表達，綜合評價(jià)，多元錄取”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(cháng)，維護教育公平。
四、主要任務(wù)
(一)推行初中學(xué)業(yè)水平考試。
1.初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達到國家規定學(xué)習要求的程度，考核結果是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據。
根據國家教育部和省教育廳的試點(diǎn)工作要求，從2017級初一新生開(kāi)始，在語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、道德與法治、歷史、生物、地理九個(gè)科目的基礎上，逐步增加初中學(xué)業(yè)水平考試科目，通過(guò)3年的過(guò)渡，把《義務(wù)教育課程設置實(shí)驗方案》所設定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍，實(shí)現“全科開(kāi)考”，引導學(xué)生認真學(xué)習每門(mén)課程，確保初中教育的基本質(zhì)量。
2.依據義務(wù)教育課程標準科學(xué)確定初中學(xué)業(yè)水平考試內容，提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內容，增強與學(xué)生生活、社會(huì )實(shí)際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
從2017級初一新生開(kāi)始，將物理、化學(xué)和生物中的實(shí)驗操作納入學(xué)業(yè)水平考試范圍，實(shí)驗操作成績(jì)不低于每門(mén)科目考試總成績(jì)的10%。
3.改進(jìn)考試成績(jì)呈現方式，進(jìn)一步推行等級表達，學(xué)生學(xué)業(yè)水平結果呈現采用“分數+等級+評價(jià)”形式。
從2017級初一新生開(kāi)始，除語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、體育與健康、物理、化學(xué)六科外，其余學(xué)科初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)實(shí)行采用分數計分，等級公布，即：依據學(xué)生成績(jì)的常態(tài)分布規律，按照比例，將相關(guān)學(xué)科考試成績(jì)分別劃定為A、B、C、D、E五個(gè)等級，0分不計等級。各等級基本上表現為，A等占考試總人數的約20%，B等占35%，C等占35%，D等及E等不超過(guò)10%，力求每個(gè)學(xué)生都有優(yōu)勢科目呈現，克服分分計較，避免過(guò)度競爭。
(二)全面落實(shí)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。
1.進(jìn)一步完善綜合素質(zhì)評價(jià)方案。
綜合素質(zhì)評價(jià)是對學(xué)生全面發(fā)展狀況的觀(guān)察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個(gè)性特長(cháng)的重要手段。我市綜合素質(zhì)評價(jià)將遵照省級教育行政部門(mén)制訂的統一要求，在現有方案的基礎上，借鑒先進(jìn)地區改革的成功經(jīng)驗，根據義務(wù)教育的性質(zhì)、學(xué)生年齡特點(diǎn)，結合教育教學(xué)實(shí)際，重新細化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養和社會(huì )實(shí)踐五個(gè)方面的評價(jià)內容和要求，充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(cháng)，注重考查學(xué)生的日常行為規范養成和突出表現。重新修訂的切合我市實(shí)際的綜合素質(zhì)評價(jià)體系將在2018年另文公布，并從2017年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開(kāi)始實(shí)施(2017級學(xué)生在2017學(xué)年中的綜合素質(zhì)評價(jià)方式執行原有的方案，2018秋季起使用新修訂的綜合素質(zhì)評價(jià)體系)。
2.明確綜合素質(zhì)評價(jià)在整個(gè)初中學(xué)業(yè)水平考試科目中的作用。
綜合素質(zhì)評價(jià)貫穿整個(gè)初中階段，一學(xué)期一匯總，畢業(yè)評價(jià)由6個(gè)學(xué)期的評價(jià)結果分別按一定權重累加得出，綜合素質(zhì)評價(jià)結果作為初中學(xué)生畢業(yè)的必要條件，并按一定權重直接納入高中錄取。初中學(xué)校和教師要指導學(xué)生做好寫(xiě)實(shí)記錄，整理遴選具有代表性的活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料。初中學(xué)校要將用于招生使用的活動(dòng)記錄和事實(shí)材料進(jìn)行審核、公示，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，提供給高中學(xué)校招生使用。檔案材料要突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)潔明了，客觀(guān)真實(shí)，便于在招生中使用。初中學(xué)校和教師要充分利用寫(xiě)實(shí)記錄材料，對學(xué)生成長(cháng)過(guò)程進(jìn)行指導，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展進(jìn)步。
(三)改革招生錄取辦法。
學(xué)習借鑒一些地區改革的成功經(jīng)驗，結合我市實(shí)際，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取多元模式。
1.改革錄取計分科目的構成。
2018年公布重新確定的初中學(xué)業(yè)水平考試錄取計分科目數量及分值。除語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、體育與健康科目4門(mén)科目外，根據文理兼顧、負擔適度的原則，將道德與法治、歷史、物理和化學(xué)4門(mén)作為高中階段學(xué)校招生錄取計分科目，防止群體性偏科和加重學(xué)生負擔。其中語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、體育與健康、物理和化學(xué)6門(mén)成績(jì)以原始分呈現，道德與法治、歷史2門(mén)成績(jì)以等級方式呈現。物理、化學(xué)和生物中的實(shí)驗操作考試成績(jì)須作為招生錄取的依據，不低于物理、化學(xué)和生物每門(mén)科目總分的10%。體育與健康考試滿(mǎn)分值權重不低于錄取總分的8%，引導學(xué)生加強體育鍛煉。未納入錄取計分的其他科目,將在綜合素質(zhì)評價(jià)中予以反映和體現。
2.允許學(xué)生根據自身學(xué)力情況提前參加考試，為學(xué)生在初中學(xué)習期間提供多次考試的機會(huì )，把選擇考試的權力還給學(xué)生。
改變過(guò)去學(xué)生只能在初三結束時(shí)“一考定終身”的模式，學(xué)生在初中階段同一學(xué)科最多可以參加三次考試。初一結束時(shí)，學(xué)生可參加地理、生物考試;初二結束時(shí)，可參加除化學(xué)外的其他各科考試;初三結束時(shí)，可參加初中階段所有文化學(xué)科考試。學(xué)生如對初一、初二已考過(guò)的學(xué)科成績(jì)不滿(mǎn)意，可在初三時(shí)選擇再考。高中錄取時(shí)，以學(xué)生每門(mén)學(xué)科的一次成績(jì)作為錄取依據。提前通過(guò)相應科目考試并已確認不再重考的學(xué)生,可利用相應科目學(xué)習時(shí)間選擇其余所需科目的學(xué)習,所在學(xué)校應統籌安排，為其提供走班學(xué)習的便利條件。
3.將綜合素質(zhì)評價(jià)結果作為招生錄取的依據。
我市將依據省教育行政部門(mén)的統一要求，明確綜合素質(zhì)評價(jià)的基本要求和實(shí)施細則，并從2017年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。高中學(xué)校根據學(xué)校辦學(xué)特色制訂具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評價(jià)在招生錄取中進(jìn)一步發(fā)揮作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
4.堅持普職并重。
按照普職招生規模大體相當的要求，切實(shí)做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導動(dòng)手能力強、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，為培養高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎。積極創(chuàng )造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習。
5.加大自主招生步伐。
繼續以廣東北江中學(xué)、韶關(guān)市第一中學(xué)、市田家炳中學(xué)為試點(diǎn)，在原有基礎上擴大三校自主招生比例，給予上述普通高中學(xué)校10%的自主招生名額，根據學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結果，通過(guò)學(xué)校自主考核等多種靈活方式，招收具有學(xué)科特長(cháng)、創(chuàng )新潛質(zhì)的學(xué)生，推動(dòng)普通高中學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿(mǎn)足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。2019年起，逐步擴大自主招生的普通高中學(xué)校試點(diǎn)范圍(試點(diǎn)學(xué)校自主招生工作實(shí)施方案另文公布)。
6.采用綜合錄取、推薦錄取兩種方式進(jìn)行高中招生錄取。
綜合錄取主要依據考生學(xué)業(yè)水平考試結果和綜合素質(zhì)評價(jià)結果進(jìn)行錄取，考生學(xué)業(yè)水平考試結果和綜合素質(zhì)評價(jià)結果以“分數+等級”的形式呈現。
推薦錄取包括綜合素質(zhì)優(yōu)秀推薦錄取和特長(cháng)推薦錄取。主要面向綜合素質(zhì)特別優(yōu)秀的學(xué)生和在某一方面具有特殊才能(如創(chuàng )新發(fā)明、信息技術(shù)、自然科學(xué)、文學(xué)創(chuàng )作等)的學(xué)生，這兩類(lèi)學(xué)生招生原則上控制在學(xué)校招生總計劃的5%以?xún)�，�?jīng)過(guò)高中學(xué)校專(zhuān)家評估、公示備案等環(huán)節，在初中學(xué)業(yè)水平考試中達到錄取最低保障線(xiàn)即可錄取。
7.完善和落實(shí)其他考試招生政策。
按照積極穩妥、因地制宜的原則，合理調配教育資源，繼續進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在我市參加高中階段學(xué)�？荚囌猩恼叽胧�，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平享受教育權利和升學(xué)機會(huì )。繼續按不低于50%的比例扎實(shí)做好“指標到校”工作，實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區域內初中的辦法，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
8. 建立完善借考及異地考試成績(jì)比照錄取制度。
建立與高考制度相適應相銜接的高中階段學(xué)校招生考試制度，允許符合條件且在我市就讀的外省戶(hù)籍、本省外市戶(hù)籍初中考生借考;探索異地考試成績(jì)互認辦法，從2019年起在有學(xué)位保障的前提下，選取部分高中學(xué)校試點(diǎn)本市戶(hù)籍考生異地考試成績(jì)比照補錄制度，為百姓提供便利(相關(guān)規定另文發(fā)布)。
(四)加強考試招生管理。
1.進(jìn)一步完善招生計劃編制辦法，按照普及高中階段教育的要求，根據區域內學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規模和班額以及普職招生規模大體相當的原則科學(xué)核定招生計劃并嚴格執行。
健全招生管理工作規定，規范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、招生規模等基本要求，維護正常的招生秩序。
2.繼續堅持考試招生信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì )公布考試招生政策、招生計劃、錄取辦法和程序、錄取結果等信息，接受考生、學(xué)校和社會(huì )的監督。
完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責任追究制度，加強對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)和招生錄取等各個(gè)環(huán)節的監督檢查，嚴肅查處違規違紀行為。
五、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。
推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母�，是我市推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革的一項重要內容，各級政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校要認清高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锩媾R的新形勢、新任務(wù)和新要求，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。
(二)完善工作措施。
高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锓桨竷热荻�、影響大、任務(wù)重、要求高，穩步推進(jìn)是確保改革成功、維護社會(huì )和諧穩定的基礎。各級政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校要明確工作責任，研制配套的工作措施和工作制度，精心組織實(shí)施，努力形成公開(kāi)透明、規范有序的工作運行機制，并根據具體實(shí)施情況，不斷完善相關(guān)改革措施，落實(shí)好各項工作。
(三)深化教學(xué)改革。
嚴格落實(shí)國家和省的義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開(kāi)齊開(kāi)足規定的各門(mén)課程，嚴禁壓縮綜合實(shí)踐活動(dòng)、藝術(shù)(音樂(lè )、美術(shù))、體育與健康等課程的課時(shí)。加強初中學(xué)校校長(cháng)和教師培訓，轉變人才培養觀(guān)念，創(chuàng )新人才培養模式和教學(xué)方法，切實(shí)實(shí)施素質(zhì)教育。積極改善辦學(xué)條件，加強師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿(mǎn)足正常教學(xué)需要。定期對初中學(xué)校課程實(shí)施情況進(jìn)行評估。
(四)提升保障能力。
加強考試機構、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力建設。加強初中學(xué)業(yè)水平考試題庫建設，開(kāi)展試卷評估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平。嚴格對試卷命題、印制、運送等環(huán)節的保密要求，確保試題試卷安全。探索以全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統為基礎，逐步建立區域內統一的初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)電子化管理平臺。要確保各項改革工作(如實(shí)施初中學(xué)業(yè)水平考試等)所需經(jīng)費。
(五)做好宣傳引導。
考試招生制度改革社會(huì )關(guān)注度高，要堅持正確的輿論導向，認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時(shí)回應學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )關(guān)切，讓社會(huì )充分了解考試招生制度改革的目的、內容和進(jìn)程。加強普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助和中等職業(yè)學(xué)校免費等惠民政策的宣傳，為推進(jìn)改革營(yíng)造良好的氛圍。
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
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