衢州中考改革實(shí)施意見(jiàn)

 

　　各縣(市、區)教育局，市直各學(xué)校(單位)：

 

　　根據《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的指導意見(jiàn)》(教基二〔2016〕4號)和《浙江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(浙教基〔2017〕122號)的要求，現就進(jìn)一步推進(jìn)我市高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革提出如下意見(jiàn)。

 

　　一、基本目標

 

　　全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，加強初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。切實(shí)改變單純以學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)來(lái)錄取學(xué)生的傾向，綜合考察學(xué)生全面發(fā)展情況，既關(guān)注學(xué)業(yè)水平，又關(guān)注品德發(fā)展和身心健康;既關(guān)注共同基礎，又關(guān)注個(gè)性特長(cháng)。到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)�？荚囌猩�錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和高中學(xué)校特色化多樣化發(fā)展。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　(一)完善初中學(xué)業(yè)水平考試

 

　　初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達到國家規定學(xué)習要求的程度，是義務(wù)教育階段的終結性考試，全市初中畢業(yè)生均應參加學(xué)業(yè)水平考試�？荚嚦煽�(jì)作為衡量學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據。

 

　　1.考試科目。

 

　　《義務(wù)教育課程設置實(shí)驗方案》所設定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍，引導學(xué)生認真學(xué)習每門(mén)課程，確保初中教育的基本質(zhì)量。語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、科學(xué)、社會(huì )(包括道德與法治、歷史與社會(huì )，簡(jiǎn)稱(chēng)為“社會(huì )”)和體育與健康等六科作為統一考試科目;音樂(lè )、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)科根據《衢州市初中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施方案》(另發(fā)，下同)由初中學(xué)校組織實(shí)施，成績(jì)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。

 

　　2.考試分值。

 

　　初中學(xué)業(yè)水平考試的統一考試科目總分為640分，各科分值分別為語(yǔ)文120分，數學(xué)120分，外語(yǔ)120分(其中筆試90分，聽(tīng)說(shuō)能力測試30分)，科學(xué)160分(其中實(shí)驗測試10分，2022年開(kāi)始實(shí)行)，社會(huì )80分，體育與健康40分(其中體質(zhì)健康4分、運動(dòng)技能36分)。

 

　　外語(yǔ)學(xué)科自2019年起安排聽(tīng)說(shuō)能力人機對話(huà)測試;社會(huì )學(xué)科自2020年起實(shí)行閉卷考試;科學(xué)學(xué)科自2022年起安排實(shí)驗測試，具體辦法另行制定。

 

　　3.考試命題。

 

　　語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、科學(xué)、社會(huì )的學(xué)業(yè)水平考試以省教育廳編制的《浙江省初中學(xué)業(yè)水平考試說(shuō)明》為依據。應以學(xué)生發(fā)展核心素養為命題重點(diǎn)，加強試題與社會(huì )實(shí)際與學(xué)生生活的聯(lián)系，加強對在真實(shí)情景中問(wèn)題解決能力考查，逐步增加真實(shí)情景中能力考查的試題比例;加強對學(xué)科思維能力考查，逐步改進(jìn)開(kāi)放性試題命題和評分方式;加強對實(shí)踐能力考查。試卷難度系數控制在0.70至0.75之間。適當延伸一些與必學(xué)內容程度相當的地方課程內容等。

 

　　初中學(xué)業(yè)水平考試與高中招生工作由市招生委員會(huì )、市教育局統一領(lǐng)導。命題、組考、閱卷等考務(wù)工作由市教育考試院會(huì )同教研室組織實(shí)施。學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行全市統一網(wǎng)上閱卷，閱卷教師由市教育考試院在全市范圍內抽調。學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)不及格學(xué)生的補考，由各縣(市、區)教育局組織人員單獨命題，補考學(xué)生所在的初中學(xué)校組織考試和閱卷。

 

　　(二)完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)

 

　　綜合素質(zhì)評價(jià)是對學(xué)生全面發(fā)展狀況的觀(guān)察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個(gè)性特長(cháng)的重要手段，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據。

 

　　1.主要內容。

 

　　建立規范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀(guān)記錄學(xué)生成長(cháng)過(guò)程中的突出表現，側重學(xué)生的社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，包括品德表現、運動(dòng)健康、藝術(shù)素養、創(chuàng )新實(shí)踐四個(gè)維度。

 

　　2.規范實(shí)施。

 

　　各縣(市、區)根據《衢州市初中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施方案》負責制定評價(jià)實(shí)施細則，學(xué)校組織實(shí)施。要求成立“縣、校、班”各級評價(jià)組織機構，堅持評價(jià)過(guò)程與結果相結合，嚴格程序，強化監督，確保民主、公開(kāi)、透明，保證內容客觀(guān)、真實(shí)、可用。

 

　　3.結果應用。

 

　　要將綜合素質(zhì)評價(jià)制度作為促進(jìn)學(xué)生多元發(fā)展與自我教育的重要手段，各地各校要積極探索學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結果在各類(lèi)招生中的使用辦法。到2022年，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結果成為學(xué)生畢業(yè)和各類(lèi)招生的基本依據，注意發(fā)揮綜合素質(zhì)評價(jià)各個(gè)維度的獨立意義。高中招生時(shí)可采取綜合等第或折分方式計入總分，也可以采取品德表現加學(xué)生秀的其它1—2個(gè)維度綜合等第或折分計入總分。

 

　　(三)推進(jìn)高中招生制度改革

 

　　1.堅持高中招生原則。

 

　　改革高中招生制度是為了促進(jìn)普通高中學(xué)校形成辦學(xué)特色，促進(jìn)義務(wù)教育特別是初中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。各地各校要堅持統籌科學(xué)、規范有序、公開(kāi)透明的原則，切實(shí)落實(shí)“發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平”要求，切實(shí)落實(shí)“全市一盤(pán)棋”協(xié)同發(fā)展觀(guān)，切實(shí)落實(shí)“陽(yáng)光招生”有關(guān)政策。

 

　　2.合理編制招生計劃。

 

　　各地各校要按照本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、教育資源和普職協(xié)調發(fā)展的原則，編制和實(shí)施高中段學(xué)校招生計劃。各縣(市、區)高中段學(xué)校招生方案和招生計劃由教育行政部門(mén)牽頭，會(huì )同當地發(fā)改等部門(mén)聯(lián)合編制報市教育局，經(jīng)市教育局、發(fā)改委批準后方可組織實(shí)施。切實(shí)做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導動(dòng)手能力強、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，積極創(chuàng )造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習。

 

　　3.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

 

　　為促進(jìn)初中學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)行普通高中學(xué)校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。其中優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校應安排不低于65%的指令性計劃指標，由教育行政部門(mén)依據初中學(xué)校畢業(yè)生人數和學(xué)校規范辦學(xué)情況等因素分配，并繼續堅持向農村初中傾斜的原則定向分解到各初中。

 

　　4.優(yōu)化招生錄取機制。

 

　　積極探索學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)與綜合素質(zhì)評價(jià)結果相結合的統一招生辦法，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取模式，進(jìn)一步擴大普通高中學(xué)校招生自主權。普通高中學(xué)校依據辦學(xué)定位和特色制定招生標準，建立名額分配招生、自主招生和統一招生為主的多元錄取機制。中職學(xué)校要在市縣同一招生平臺有序招生。

 

　　(1)完善優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校招生名額分配招生制度。名額分配招生應根據學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)和綜合素質(zhì)評價(jià)結果及學(xué)生志愿擇優(yōu)錄取。學(xué)校主管教育行政部門(mén)應進(jìn)一步完善名額分配生招生政策，原則上分配到農村初中學(xué)校的名額要足額落實(shí)。

 

　　(2)實(shí)施自主招生。自主招生是普通高中學(xué)校根據辦學(xué)定位和辦學(xué)特色自主確定招生標準的招生方式，主要包括招收在藝術(shù)、體育、科技方面具有特殊才能學(xué)生的特長(cháng)招生和招收符合學(xué)校辦學(xué)特色的特色招生。自主招生數量原則上不超過(guò)學(xué)校招生總數的20%，其中特長(cháng)招生原則上不超過(guò)學(xué)校招生總數的5%。自主招生方案每年均由招生學(xué)校申請、衢州市教育局批準后實(shí)施。經(jīng)省級教育行政部門(mén)同意，有條件的學(xué)�？煽缭O區市招收特長(cháng)生。

 

　　自主招生可以采取特長(cháng)招生和特色招生兩種方式。特長(cháng)招生應根據學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、學(xué)校面試或專(zhuān)門(mén)測試成績(jì)、綜合素質(zhì)評價(jià)或綜合素質(zhì)維度評價(jià)結果，按一定權重進(jìn)行考核錄取，其中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)所占權重不低于30%，綜合素質(zhì)評價(jià)或綜合素質(zhì)維度評價(jià)結果應量化計分，具體量化計分辦法由招生學(xué)校根據《衢州市初中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施方案》制定。特色招生應根據學(xué)校辦學(xué)定位和特色，選擇一至兩門(mén)學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)等作為錄取的前置要求，再結合學(xué)業(yè)水平考試總成績(jì)和綜合素質(zhì)評價(jià)或綜合素質(zhì)維度評價(jià)結果擇優(yōu)錄取，招生學(xué)校要根據《衢州市初中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施方案》積極探索實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)或綜合素質(zhì)維度評價(jià)結果量化計分辦法。為穩妥推進(jìn)特色招生改革，在部分符合相關(guān)條件的普通高中學(xué)校先行試點(diǎn)。申請參加試點(diǎn)的學(xué)校應制定自主招生章程，詳細列明特長(cháng)招生和特色招生的類(lèi)別、數量、標準(包括綜合素質(zhì)評價(jià)量化計分辦法)以及條件和程序等內容，經(jīng)縣(市、區)教育局審核，市教育局批準后方可實(shí)施，并提前向社會(huì )公布。

 

　　普通高中學(xué)校中外合作項目招生，以學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、學(xué)校組織的外語(yǔ)水平測試成績(jì)、綜合素質(zhì)評價(jià)或綜合素質(zhì)維度評價(jià)結果，按一定權重進(jìn)行考核錄取，其中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)所占權重不低于30%。

 

　　(3)改革統一招生辦法。改變以學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)簡(jiǎn)單相加作為錄取依據的做法，積極探索學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)與綜合素質(zhì)評價(jià)結果相結合的統一招生辦法。進(jìn)一步明確綜合素質(zhì)評價(jià)使用的基本要求，使綜合素質(zhì)評價(jià)在招生錄取中真正發(fā)揮作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要求升入省一級普通高中特色示范學(xué)校(重點(diǎn)中學(xué))的學(xué)生，其綜合素質(zhì)評價(jià)“品德表現”合格以上，其他三個(gè)維度1個(gè)“A”2個(gè)“B”等第及以上;要求升入其他普高的學(xué)生，其綜合素質(zhì)評價(jià)各維度原則上應合格。普通高中學(xué)校根據辦學(xué)特色，制定和逐步完善學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)和綜合素質(zhì)評價(jià)結果具體的使用辦法。學(xué)校統一招生的錄取方法應提前向社會(huì )公布。

 

　　把各類(lèi)中職學(xué)校統一納入市縣同一招生平臺有序招生。招收“3+2”“五年一貫制”“中本一體化”等中高職一體化培養的學(xué)生，應加快建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、綜合素質(zhì)評價(jià)和職業(yè)院�？己嗽u價(jià)相結合的招生機制，嚴把生源關(guān)。繼續積極穩步推進(jìn)中職跨區域招生改革，市教育局統籌安排中職學(xué)�？缈h域招生計劃。各類(lèi)中職學(xué)校按照“應招盡招”的原則，積極面向初中畢業(yè)生、復轉軍人以及來(lái)衢務(wù)工人員子女等群體招生，盡力滿(mǎn)足學(xué)生接受中等職業(yè)教育的愿望。 　　(四)加強高中招生管理

 

　　1.將普通高中學(xué)校與中職學(xué)校列入同一批次志愿同步錄取。

 

　　要嚴格按照核定的招生計劃開(kāi)展招生工作，公辦普通高中學(xué)校應在本地范圍內招生，未經(jīng)上一級教育行政部門(mén)核準不得跨區域招生。普通高中學(xué)校要嚴格執行取消“三限生”“借讀生”規定，嚴禁掛靠學(xué)籍，做到“人籍一致”。全市各中職學(xué)校要嚴格按照核定的招生計劃和批準的招生范圍進(jìn)行招生，要嚴格按照考生志愿進(jìn)行錄取，不得單獨提前或變相提前辦理錄取手續，不得錄取未參加當年初中學(xué)業(yè)水平考試的學(xué)生，不得招收已被其他學(xué)校正式錄取并經(jīng)市教育局學(xué)籍確認的學(xué)生。 　　2.嚴禁擅自提前招生。

 

　　招生錄取工作一律在學(xué)業(yè)水平考試后進(jìn)行，防止惡性競爭，維護正常招生秩序。特長(cháng)招生的專(zhuān)門(mén)測試、中外合作項目招生的外語(yǔ)水平測試、中高職一體化培養的院�？己嗽u價(jià)可在每年5月中旬之后進(jìn)行。

 

　　3.民辦普通高中學(xué)校繼續實(shí)行跨區域統籌招生。

 

　　民辦普通高中學(xué)校應根據核準登記的招生范圍，每年向主管教育行政部門(mén)報批生源計劃。涉及市內跨縣(市、區)招生的，由市教育局統籌管理;涉及跨設區市招生的，報省教育廳批準后實(shí)施。

 

　　4.加強對市外高中學(xué)校招生的管理。

 

　　嚴格審核在我市招生的高中學(xué)校資質(zhì)，未經(jīng)市教育局批準，市外高中學(xué)校不得在我市舉辦分校和教學(xué)點(diǎn)，不得在我市招生。高中學(xué)�？缈h(市、區)和設區市招生應告知生源地教育局，招生應納入同一招生平臺并實(shí)現有序招生。

 

　　5.嚴格控制加分項目和加分分值。

 

　　落實(shí)“減項、降分”要求。取消體育、藝術(shù)、科技等獎勵類(lèi)學(xué)生加分項目，相關(guān)特長(cháng)和表現等計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，健全考生加分資格審核公示制度。

 

　　6.規范學(xué)籍管理。

 

　　市教育局按下達的每年高中招生計劃設定各高中學(xué)校新學(xué)籍總數，各學(xué)校要嚴格按計劃招生，不得突破招生計劃。如有特殊情況需作調整的，須經(jīng)市教育局批準。各地各校要按照《浙江省教育廳關(guān)于全面實(shí)施中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍電子化管理的意見(jiàn)》(浙教基〔2010〕163號)精神，及時(shí)錄入新生學(xué)籍，嚴格對照考生報名信息對錄取名單進(jìn)行審核確認，嚴格按規定做好學(xué)籍管理工作。全市各高中段學(xué)校新生錄取名單須報市教育局審核。

 

　　7.控制初中重復教育。

 

　　各地要根據實(shí)際制定控制重復教育的政策措施，體現義務(wù)教育的公平性。所有往屆初中畢業(yè)生均以社會(huì )考生身份單獨報名參加學(xué)業(yè)水平考試，高中學(xué)校優(yōu)先錄取應屆初中畢業(yè)生。衢州一中、衢州二中、衢州高級中學(xué)、衢州三中、龍游中學(xué)、江山中學(xué)、常山一中、開(kāi)化中學(xué)不得錄取往屆初中畢業(yè)生。

 

　　三、加強組織保障

 

　　(一)加強組織領(lǐng)導

 

　　各縣(市、區)教育局要切實(shí)加強對考試招生工作的領(lǐng)導、組織和監督，加強各類(lèi)學(xué)校招生的統籌管理。市、縣教研室要加強對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)的研究和指導，其他有關(guān)方面要積極配合，努力為完善初中學(xué)業(yè)水平考試與改革高中階段學(xué)校招生制度營(yíng)造良好環(huán)境。

 

　　(二)深化教學(xué)改革

 

　　嚴格落實(shí)義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開(kāi)齊開(kāi)足國家規定的各門(mén)課程，嚴禁壓縮綜合實(shí)踐活動(dòng)、音樂(lè )、美術(shù)、體育與健康等課程的課時(shí)。加強初中學(xué)校校長(cháng)和教師培訓，轉變人才培養觀(guān)念，創(chuàng )新人才培養模式和教學(xué)方法，切實(shí)實(shí)施素質(zhì)教育。加強師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿(mǎn)足正常教學(xué)需要。

 

　　(三)加強考試保障

 

　　加強考試機構、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力建設。加強初中學(xué)業(yè)水平考試題庫建設，開(kāi)展試卷評估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平。探索建立區域內統一的初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)電子化管理平臺，加快推進(jìn)標準化考點(diǎn)建設。為適應開(kāi)放題評分的要求，各地要確保初中學(xué)業(yè)水平考試所需的設備和經(jīng)費。切實(shí)做好考試各環(huán)節的安全保密工作。施考期間(含體育考試、外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力人機對話(huà)考試、自主招生專(zhuān)門(mén)測試等)，要加強監考工作，加強對考點(diǎn)的巡視與管理，防止發(fā)生各種泄密、舞弊、安全等事件。要加強對考生的安全教育，制訂安全防范預案和應急預案，周密部署，嚴格管理，切實(shí)保障師生安全，杜絕考試過(guò)程中發(fā)生師生傷害事故�？荚囌猩�過(guò)程中出現重大問(wèn)題的，要及時(shí)上報當地政府和市教育局，并迅速穩妥處理，堅決避免引發(fā)********件。

 

　　(四)推進(jìn)“陽(yáng)光招生”

 

　　深入實(shí)施高中招生“陽(yáng)光工程”，健全分級負責、規范有效的信息公開(kāi)制度，實(shí)行嚴格的公示、監督、培訓和監控評估等制度。進(jìn)一步增加信息公開(kāi)的內容，及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息。進(jìn)一步擴大信息公開(kāi)的范圍，接受考生、學(xué)校和社會(huì )的監督。各地要依據屬地管理原則，按照有關(guān)規定嚴格審核轄區內中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)和招生專(zhuān)業(yè)，堅決取消不合格職業(yè)學(xué)校及辦學(xué)(班)點(diǎn)，及時(shí)公布具有舉辦學(xué)歷教育資質(zhì)的學(xué)校名單。要嚴格執行招生工作的各項政策規定，嚴禁以不正當手段爭搶生源，堅決杜絕非法招生、有償招生、重復招生、重復錄取、搶拉生源和不正當競爭等行為。堅決杜絕行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗現象。全市各初、高中學(xué)校在招生過(guò)程中要做到服務(wù)至上，信息公開(kāi)，充分尊重學(xué)生和家長(cháng)的意愿，不得以任何理由或行為誤導、干擾、強迫學(xué)生填報志愿。

 

　　(五)強化責任追究

 

　　各級教育行政部門(mén)、各有關(guān)學(xué)校要建立健全學(xué)業(yè)水平考試和高中招生工作責任制和責任追究制，加強對考試招生過(guò)程中違規違紀行為的檢查和處罰。違規違紀事件，發(fā)現一起查處一起，重大違規違紀事件應將查處情況及時(shí)向社會(huì )通報，嚴肅問(wèn)責，強化責任追究。