1919年1月25日，巴黎和會(huì )正式批準成立一個(gè)國際聯(lián)盟事務(wù)委員會(huì )……而美國總統威爾遜堅持要做國聯(lián)委員會(huì )的主席，因為對他而言，國聯(lián)是和解的關(guān)鍵：

　　如果國聯(lián)能成立，那么其他事情早晚會(huì )迎刃而解；要是和約條款不完善，國聯(lián)還有充足的時(shí)間去糾正；很多新國界需要劃定，要是劃得不合適，國聯(lián)還可以將其安排好；

　　德國的殖民地要被接管，國聯(lián)可以保證接管過(guò)程平穩有序；奧斯曼帝國已經(jīng)名存實(shí)亡，國聯(lián)可以扮演清算人和受托人的角色，為那些還沒(méi)準備好自治的民族服務(wù)。

　　國聯(lián)還可以為了下一代人，從總體上監督世界，保證和平繁榮。它可以鼓勵弱小，培養道德，在有需要的地方懲罰不羈之人。這是人類(lèi)給自身定下的一個(gè)承諾，一個(gè)契約。

　　有時(shí)候，人們會(huì )想象這樣一幅畫(huà)面：威爾遜漂洋過(guò)海，從新大陸來(lái)到舊世界，帶來(lái)了國聯(lián)這樣一份厚禮。

　　這種想象很有詩(shī)意，可惜是錯誤的。

　　很多歐洲人早就想用一種更好的方法來(lái)管理國際關(guān)系。

　　如果說(shuō)他們剛剛熬過(guò)的那場(chǎng)戰爭有什么意義的話(huà)，那只能是國聯(lián)能終結所有戰爭并開(kāi)創(chuàng )一個(gè)更好的世界。這是他們自己的政府在那些黑暗的日子里做出的承諾，也是讓他們能堅持下去的東西。

　　在1919年，當歐洲人思忖那些悲慘的日子，回想起難以想象的犧牲時(shí)，當他們意識到歐洲社會(huì )已被嚴重破壞，或許永遠無(wú)法恢復時(shí)，不光是自由主義者和左翼分子，很多人都把最后一線(xiàn)希望系于國聯(lián)。

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