再次，維新派主張變法的核心內容光緒帝沒(méi)有采納。第一，光緒帝在百日維新期間頒布的詔書(shū)雖然采納了維新派提出的官民上書(shū)言事、保護農工商業(yè)的發(fā)展，學(xué)習西方，改革教育制度等內容，對舊制度進(jìn)行了改革，但根本沒(méi)有涉及設議院、開(kāi)國會(huì )、定憲法等政治主張。在康有為從要求開(kāi)國會(huì )、設議院倒退到設制度局、議行典議的建議時(shí)，光緒帝也未予采納，況且制度局還只是作為皇帝的咨詢(xún)機關(guān)而已。以后，康有為向君權進(jìn)一步妥協(xié)，建議建立一個(gè)臨時(shí)的議政機構，造天下英才，“共議制度”。光緒帝為了加強與后黨斗爭的力量，才“決意開(kāi)懋勤殿”“共議制度”，但僅是表示而已。第二，康有為為掃除資本主義發(fā)展的障礙，主張裁撤厘金。光緒帝認為“厘金一事”，“法稱(chēng)最善”，后來(lái)只是由于經(jīng)理不得其人，遂致弊端叢生，現在正值財政拮據，需餉甚多，戶(hù)部只能興利除弊，開(kāi)源節流，度過(guò)難關(guān)。因此，仍“不外從前創(chuàng )辦厘金之良法”。第三，關(guān)于設立農工商總局，發(fā)展資本主義的建議，光緒帝雖于6月12日頒布了各省設立商務(wù)局的上諭，但這個(gè)上諭和康有為的建議是南轅北轍。（1）光緒帝主張“員紳”督辦“商務(wù)局”，即由官僚地主掌握實(shí)權，使“商”處于“官督”之下，沒(méi)有任何實(shí)權，而康有為則要求由“殷實(shí)商人”，即富商、資產(chǎn)階級上層主辦商務(wù)局。（2）光緒帝讓各省地方官分辦商務(wù)局，不受中央統管，發(fā)展和鞏固地方或集團的經(jīng)濟勢力；康有為則主張由中央統管地方的農工商局，以解除地方割據勢力對發(fā)展工商業(yè)設置的障礙。第四，康有為提出的廢八股、改革科舉制度的建議，光緒帝雖然形式上接受了，但在內容上作了實(shí)質(zhì)性的“變通”�？涤袨橹鲝垙U八股，改試策論；光緒帝則按張之洞的意見(jiàn)，仍保留了“四書(shū)五經(jīng)”在考試中的地位，規定鄉試仍用三場(chǎng)，即一場(chǎng)試歷史政治，二場(chǎng)試時(shí)務(wù)，三場(chǎng)試四書(shū)五經(jīng)�？雌饋�(lái)這是個(gè)考試科目問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上卻維護了封建社會(huì )的統治思想。

　　綜上所述，光緒帝變法的宗旨并非是實(shí)行一種民族資產(chǎn)階級性質(zhì)的改革。光緒帝也不是什么維新派的皇帝。他雖然借助維新派同慈禧對抗，但畢竟是一個(gè)封建帝王，階級本質(zhì)決定了他不可能真正維護民族資產(chǎn)階級的利益。但他反對投降，主張抵抗侵略；接受新思想，允許官民上書(shū)言事，大開(kāi)言路；敢于打破封建常規，破格用人，仍不失為一個(gè)愛(ài)國開(kāi)明的皇帝。

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