中考網(wǎng)訊：近幾年出國留學(xué)日趨低齡化，為規范自費出國留學(xué)中介服務(wù)，教育部對1999年實(shí)行的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規定》、《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規定實(shí)施細則》進(jìn)行了全面修訂并將兩個(gè)規章的內容予以合并，形成了《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規定（征求意見(jiàn)稿）》。昨起向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　中學(xué)生自費留學(xué)趨勢上漲，為規范自費出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)，保護自費出國留學(xué)人員的合法權益，教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)對1999年實(shí)行的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規定》、《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規定實(shí)施細則》進(jìn)行了全面修訂，并將兩個(gè)規章的內容予以合并，形成了《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規定（征求意見(jiàn)稿）》。昨起向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　值得注意的是，征求意見(jiàn)稿里明確指出：自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構不得到義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)展自費出國留學(xué)咨詢(xún)、講座、座談會(huì )、介紹會(huì )等任何形式的招生宣傳活動(dòng)。昨天，寧波市教育界人士認為，這是針對留學(xué)低齡化新趨勢的有效回應。

　　教育政策解讀

　　自費出國留學(xué)中介不能為義務(wù)段學(xué)生服務(wù)

　　征求意見(jiàn)稿強調，自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構可以為已完成義務(wù)教育，申請自費出國留學(xué)的人員提供以下服務(wù)：提供有關(guān)國家和地區教育情況、高等學(xué)�；蚱渌�教育機構招生信息等信息咨詢(xún)；提供有關(guān)國家和地區相關(guān)法律、法規及政策咨詢(xún)；代辦國外高等學(xué)�；蚱渌�教育機構入學(xué)申請；指導、協(xié)助辦理出境所需的簽證、公證等材料；組織在外學(xué)習、生活、留學(xué)安全等注意事項的行前培訓等。

　　征求意見(jiàn)稿又進(jìn)一步指出，自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構不得到義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)展自費出國留學(xué)咨詢(xún)、講座、座談會(huì )、介紹會(huì )等任何形式的招生宣傳活動(dòng)。

　　另外，記者了解到，目前市場(chǎng)上存在一種現象，境外個(gè)別機構看中中國市場(chǎng)，往往在中國尋找個(gè)人或者組織，代理他們的業(yè)務(wù)。征求意見(jiàn)稿提出：禁止境外機構、個(gè)人在我境內以任何形式從事出入境中介活動(dòng)。

　　中介服務(wù)資質(zhì)審批權下放到省教育部門(mén)

　　這次征求意見(jiàn)稿里顯示，教育部把對自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構的審批權下放至省級人民政府教育行政部門(mén)實(shí)施，同時(shí)為加強國家的宏觀(guān)統籌，要求各省在作出許可決定前報教育部備案。

　　明確各部門(mén)管理職責，修訂稿第五條以列舉方式明確各方面職責，進(jìn)一步明晰教育、工商和公安等部門(mén)的管理職責。

　　另外，此前教育部取消了對出國留學(xué)中介服務(wù)機構跨省開(kāi)展業(yè)務(wù)的審批，但關(guān)于跨地區開(kāi)展業(yè)務(wù)的相關(guān)管理手段未能及時(shí)調整，造成跨地區經(jīng)營(yíng)存在無(wú)序狀態(tài)，亟待解決。這次，征求意見(jiàn)稿對這類(lèi)情況提出原則上應當在資格認定書(shū)核定住所地(省、自治區、直轄市)區域內開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出經(jīng)營(yíng)區域的，可以以設立子公司等形式，另行申請資格認定。

　　實(shí)行備用金制度，備用金不得少于50萬(wàn)元

　　征求意見(jiàn)稿規定，自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構實(shí)行備用金制度。備用金用于支付自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構拒絕承擔或者無(wú)力承擔對其服務(wù)對象合法權益受到損害時(shí)的賠償。備用金數額由省級人民政府教育行政部門(mén)根據本地區實(shí)際情況確定，但最低不得少于50萬(wàn)元。

　　備用金的本金及其利息歸自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構所有。中介機構破產(chǎn)、解散時(shí)，備用金的本金及其利息作為自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構資產(chǎn)，按照有關(guān)規定處置。征求意見(jiàn)稿還指出，自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構無(wú)力支付違約、侵權等引起的賠償的，可以書(shū)面形式向所在地省級人民政府教育行政部門(mén)提出動(dòng)用備用金本金及其利息的申請。

　　寧波現狀

　　全市僅有8家符合規定的自費出國留學(xué)中介

　　寧波有多少家自費留學(xué)中介服務(wù)機構？目前處于怎么樣的發(fā)展狀況？昨天，記者從相關(guān)部門(mén)了解到，截至2011年9月5日，寧波市具有自費留學(xué)中介服務(wù)資質(zhì)的機構包括：寧波駿騰出國留學(xué)服務(wù)中心、寧波寧大留學(xué)服務(wù)有限公司、寧波寧高出國服務(wù)中心、寧波泓雄出國留學(xué)服務(wù)中心、寧波市國際交流服務(wù)中心等5家。另外，還有浙江新通出國留學(xué)服務(wù)中心、浙江科博留學(xué)服務(wù)有限公司和浙江施強出國服務(wù)有限公司等3家經(jīng)省教育廳同意在寧波設有自費出國留學(xué)中介服務(wù)分支機構。

　　除這8家外，寧波也存在多家不符合規定的自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構，主要分為三類(lèi)：一是經(jīng)工商部門(mén)批準設立的教育服務(wù)咨詢(xún)公司；二是教育培訓機構；三是市外留學(xué)中介服務(wù)機構的分公司或分支機構，這些機構雖有資質(zhì)，但未經(jīng)省教育廳同意批準在寧波設立分支機構，比方說(shuō)在青海注冊，卻到寧波來(lái)做生意。

　　去年有5000人留學(xué)，其中不少是中小學(xué)生

　　近年來(lái)，寧波出國留學(xué)的孩子越來(lái)越多，據來(lái)自官方的數據顯示，僅去年，寧波就有5000人出國留學(xué)，其中有不少是中小學(xué)生。

　　其實(shí)，不少中學(xué)生出去了，也未必能適應國外生活。有媒體曾經(jīng)報道過(guò)一個(gè)例子，有個(gè)孩子原本在寧波一所很不錯的初中學(xué)校就讀，成績(jì)也很好。后來(lái)因為家長(cháng)接受了一些國外的教育信息，就把他送到了美國留學(xué)。然而，兒子在美國過(guò)得并不如意，因為學(xué)業(yè)銜接的原因，到了美國后學(xué)習并不占優(yōu)勢；還有孩子年紀小，不懂得照顧自己，身體出現了很大的問(wèn)題。最后，這位家長(cháng)只得把孩子接回國。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，如今，出國留學(xué)又中途回來(lái)已不是個(gè)別現象，他們中有中小學(xué)生，也有大學(xué)生，其中以中小學(xué)生居多。之所以打道回府，有的是因為未能如愿申請到名校，但更多的是因為不適應國外留學(xué)生活。

　　教育界人士：這是針對留學(xué)低齡化的有效回應

　　2012年9月，社會(huì )科學(xué)文獻出版社發(fā)布了《國際人才藍皮書(shū)：中國留學(xué)發(fā)展報告》。報告顯示，中國出國留學(xué)人數已占全球總數的14%，位居世界第一。留學(xué)“低齡化”的趨勢也日益顯著(zhù)，直接出國讀中學(xué)的人數也大幅增長(cháng)。

　　昨天孫文英小學(xué)一位學(xué)生家長(cháng)說(shuō)：“我也做好了讓孩子出去的準備，從家長(cháng)的角度來(lái)說(shuō)，誰(shuí)都知道孩子太小外出留學(xué)的不妥，但我對目前中國的教育體制實(shí)在不滿(mǎn)意。”

　　昨天，寧波市一位教育界人士說(shuō)，面對留學(xué)呈現低齡化趨勢，我們的確應該思考如何加快教育改革。同時(shí)他也認為，這一次規定里強調自費出國留學(xué)中介只能為已完成義務(wù)教育階段的學(xué)生服務(wù)，這是針對留學(xué)呈現低齡化新趨勢的有效回應。

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