淺談普通高中擇校費問(wèn)題
大慶 教育 商江
2004年1月29日
我1974年畢業(yè)于師范學(xué)校.屈指算來(lái),從事教育工作已經(jīng)30年。由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)研究教育成本,也沒(méi)有從事教育經(jīng)費管理工作,不當家不知柴米貴,隔行如隔山,對普通高中擇校費問(wèn)題知之甚少,不大敢枉言,惟恐對公眾形成誤導,擔心難于消除不良社會(huì )影響。實(shí)在是慚愧。當然,對社會(huì )各方面對普通高中擇校費的議論,我也無(wú)權說(shuō)三道四。
最近,有新聞媒體報道認為:擇校費是教育腐敗,已經(jīng)動(dòng)搖了義務(wù)教育的根基�！皳裥ＹM”之風(fēng)越演越烈，已成為教育腐敗的一個(gè)催化劑。治理教育腐敗應從取消擇校費做起。在這種情況下,我認為有必要澄清某些模糊認識。
我想說(shuō)明:我國擇校費主要發(fā)生在非義務(wù)教育階段,尤其是發(fā)生在重點(diǎn)(示范)高級中學(xué),義務(wù)教育階段的小學(xué)很少發(fā)生。重點(diǎn)(示范)高級中學(xué)會(huì )動(dòng)搖義務(wù)教育的根基?我無(wú)法解釋。我國公辦重點(diǎn)(示范)高級中學(xué)收取的擇校費是經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門(mén)批準的,不屬于亂收費。我國公辦重點(diǎn)(示范)高級中學(xué)收取的擇校費是按“收支兩條線(xiàn)”的規定上繳地方財政的,即使有人將此算腐敗,也不能稱(chēng)之為“教育腐敗”。普通高中收擇校費,符合國家政策。不僅不屬于亂收費,也不是治理教育腐敗的突破點(diǎn)或突破口。在反腐敗工作上，中央有統一部署，社會(huì )各方面應圍繞中央部署工作，不可以另搞一套。新聞媒體也不要搞什么新提法。當聽(tīng)到社會(huì )上有各種不同聲音的時(shí)候，要因勢利導，不可以盲從。更不要誤導。
新聞媒體報道應當在吃透了精神之后再下結論。
下面,我用事實(shí)說(shuō)話(huà):
一、全國普通高中招生不斷增加, 全國普通高中在校生不斷增加
據《全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報》：
http://www.edu.cn/HomePage/zhong_guo_jiao_yu/jiao_yu_zi_xun/shu_zi/jiao_yu_fa_zhan/index.shtml
1998年全國普通高中招生359.55萬(wàn)人，在校生938萬(wàn)人。1983年出生人口20065048人，15歲人口升普通高中的入學(xué)率為17.92%。
1999年全國普通高中招生396.32萬(wàn)人，在校生1049.71萬(wàn)人。1984年出生人口20313426人，15歲人口升普通高中的入學(xué)率為19.51%。
2000年全國普通高中招生472.69萬(wàn)人，在校生1201.26萬(wàn)人。1985年出生人口20429326人，15歲人口升普通高中的入學(xué)率為23.14%。
2001年全國普通高中招生557.98萬(wàn)人, 在校生1404.97萬(wàn)人。1986年出生人口23190076人，15歲人口升普通高中的入學(xué)率為24.06%。
2002年全國普通高中招生676.70萬(wàn)人，在校生1683.81萬(wàn)人。1987年出生人口25282644人，15歲人口升普通高中的入學(xué)率為26.77%。
從以上數據不難看出,全國普通高中招生不斷增加,2002年全國普通高中招生676.70萬(wàn)人，比1998年全國普通高中招生359.55萬(wàn)人，增加317.15萬(wàn)人;全國普通高中在校生不斷增加, 2002年全國普通高中在校生1683.81萬(wàn)人,比1998年全國普通高中在校生938萬(wàn)人增加745.81萬(wàn)人。15歲人口升普通高中的入學(xué)率從17.92%上升到26.77%。
這說(shuō)明全國教育事業(yè)在發(fā)展。全國高中階段教育（包括普通高中、職業(yè)高中、普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人高中、成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校）招生1180.74萬(wàn)人, 在校學(xué)生2908.14萬(wàn)人，高中階段毛入學(xué)率42.8%。
2002年，年末全國總人口為128453萬(wàn)人。平均每萬(wàn)人口普通高中招生52.68人，平均每萬(wàn)人口普通高中在校生131.08人。普通高中在校生已經(jīng)達到總人口的1.31%。
《全國教育事業(yè)第十個(gè)五年計劃》有步驟地在大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區普及高中階段教育，努力爭取使高中階段毛入學(xué)率提高到60％左右。國家計委近日編制完成的《教育發(fā)展專(zhuān)項規劃》指出，到2005年，我國初中入學(xué)率將到達90%以上，城鎮初中畢業(yè)生基本進(jìn)入高中，高中在校生將從2000年的2700萬(wàn)人增加到4600萬(wàn)人。
建設普通高中，需要大量的經(jīng)費投入。每安置一名高中生，建設投資大約一萬(wàn)元以上。
二、全國普通高中經(jīng)費逐年提高,各縣在普通高中經(jīng)費方面的負擔逐漸加重。
據《全國教育經(jīng)費執行情況統計公告》：
http://www.edu.cn/HomePage/zhong_guo_jiao_yu/jiao_yu_zi_xun/shu_zi/index.shtml
1998年，全國普通高中生均預算內事業(yè)費支出為1248.25元，全國普通高中生均預算內公用經(jīng)費支出為227.69元;全國普通高中生均預算內教育經(jīng)費為1475.94元》，1998年中央和地方各級政策預算內教育撥款（不包括城市教育費附加）為1565.59億元。
1999年,全國普通高中生均預算內事業(yè)費支出為1269.31元，全國普通高中生均預算內公用經(jīng)費支出為227.22元; 全國普通高中生均預算內教育經(jīng)費為1496.53元。1999年中央和地方各級政府預算內教育撥款(不包括城市教育費附加)1999年為1815.76億元。
2000年，全國普通高中生均預算內事業(yè)費支出為1314.99元，全國普通高中生均預算內公用經(jīng)費支出為212.08元;全國普通高中生均預算內教育經(jīng)費為1527.07元。2000年中央和地方各級政府預算內教育撥款(不包括城市教育費附加)為2085.68億元。
2001年，全國普通高中生均預算內事業(yè)費支出為1471.12元，全國普通高中生均預算內公用經(jīng)費支出為237.98元;全國普通高中生均預算內教育經(jīng)費為1709.10元。2001年中央和地方各級政府預算內教育撥款(不包括城市教育費附加)為2582.38億元。
2002年，全國普通高中生均預算內事業(yè)費支出為1565.25元，全國普通高中生均預算內公用經(jīng)費支出為231.79元; 全國普通高中生均預算內公用經(jīng)費支出為1797.04元。
2002年中央和地方各級政府預算內教育撥款(不包括城市教育費附加)為3114.24億元。
從以上數據不難看出,全國普通高中經(jīng)費逐年提高。中央和地方各級政府預算內教育撥款(不包括城市教育費附加)逐年提高。為了保證辦學(xué)條件不斷改善，教育成本只能提高，不能降低。
1998年全國普通高中預算內教育經(jīng)費為1475.94元×在校生938萬(wàn)人＝14287099200元,占1998年中央和地方各級政策預算內教育撥款（不包括城市教育費附加）為1565.59億元的9.13%。
1999年全國普通高中預算內教育經(jīng)費為1496.53元×在校生1049.71萬(wàn)人＝15709225063元,占1999年中央和地方各級政府預算內教育撥款(不包括城市教育費附加)1999年為1815.76億元的8.70%。
2000年全國普通高中預算內教育經(jīng)費為1527.07元×在校生1201.26萬(wàn)人＝18344081082元,占2000年中央和地方各級政府預算內教育撥款(不包括城市教育費附加)為2085.68億元的8.79%.
2001年全國普通高中預算內教育經(jīng)費為1709.10元×在校生1404.97萬(wàn)人＝24012342270元,占2001年中央和地方各級政府預算內教育撥款(不包括城市教育費附加)為2582.38億元的7.97%.
2002年全國普通高中預算內教育經(jīng)費為1797.04元×在校生1683.81萬(wàn)人＝30258739224元,占2002年中央和地方各級政府預算內教育撥款(不包括城市教育費附加)為3114.24億元的9.72%。
2002年全國普通高中預算內教育經(jīng)費30258739224元,是1998年全國普通高中預算內教育經(jīng)費14287099200元的2倍多,即五年翻了一番。全國普通高中預算內教育經(jīng)費占中央和地方各級政府預算內教育撥款(不包括城市教育費附加)的比重已經(jīng)接近10%。這說(shuō)明，全國各級政府在不斷增加對教育事業(yè)的投入。
由于普通高中經(jīng)費以縣為主。各縣在普通高中經(jīng)費方面的負擔逐漸加重。今后負擔還會(huì )繼續加重.每多招一個(gè)普通高中學(xué)生,縣財政將要在預算內每年多支付2000元,多培養一個(gè)普通高中畢業(yè)學(xué)生,縣財政將要在預算內多支付6000元。
2001年08月19日大洋網(wǎng)訊 所謂高中平均教育成本，就是培養一名普通高中生每年所需的費用。前兩年廣州市高中教育成本的平均值，即個(gè)別省級高中學(xué)生教育成本每年每位學(xué)生15853元，普通一般高級中學(xué)生教育成本每年每位學(xué)生約為10126元。
http://www.dayoo.com/content/2001-08/19/content_194584.htm
人民網(wǎng)南京2003年5月5日電 最近，南京市教育局對中小學(xué)校的教育成本進(jìn)行了調研和測算。據調查，南京市中小學(xué)生每年人均教育成本是：省級重點(diǎn)高中校，每年每位學(xué)生人均教育成本為7432.07元，另外每年每生房屋折舊費125.08元；市級重點(diǎn)高中校，每年每位學(xué)生人均教育成本是6267.24元，另外每生房屋折舊費為86.64元；普通高中、示范初中、普通初中生人均教育成本、房屋折舊費兩項合并是5162.26元、3853.30元、3482.77元；實(shí)驗小學(xué)、示范小學(xué)、普通小學(xué)兩項合計分別為2326.94元、2147元、1887.16元。
http://www.peopledaily.edu.cn/GB/kejiao/20030505/984966.html
如果按每生每年教育成本一萬(wàn)元測算，到2005年高中在校生4600萬(wàn)人時(shí)，全國用于高中的教育經(jīng)費需要4600億元。
2002年，全國教育經(jīng)費為5480.03億元，其中，國家財政性教育經(jīng)費(包括各級財政對教育的撥款、城鄉教育費附加、企業(yè)辦中小學(xué)支出以及校辦產(chǎn)業(yè)減免稅等項)為3491.40億元，中央和地方各級政府預算內教育撥款(不包括城市教育費附加)為3114.24億元。按預算內教育經(jīng)費包含城市教育費附加的口徑計算，2002年全國預算內教育經(jīng)費占財政支出22053億元(2003年《中國統計年鑒》公布數)比例為14.76%。
目前，政府沒(méi)有能力實(shí)行十二年義務(wù)教育，即不具備普及高中義務(wù)教育的條件。政府預算內撥款有限，只能靠家長(cháng)掏腰包了，只不過(guò)是把擇校費部分或全部改為學(xué)費就是了。
三、全國普通高中收費在政府有關(guān)部門(mén)的監控之下,不是胡作非為。
伴隨社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和完善，中國在非義務(wù)教育階段實(shí)行教育成本分擔機制，按照教育成本的一定比例向學(xué)生收取學(xué)費。
1996年12月16日國家教委發(fā)布《普通高級中學(xué)收費管理暫行辦法》(教財［1996］101號)
第三條 高中教育屬于非義務(wù)教育階段，學(xué)校依據國家有關(guān)規定，向學(xué)生收取學(xué)費。
第四條 學(xué)費標準根據年生均教育培養成本的一定比例確定。不同地區學(xué)校的學(xué)費收費標準可以有所區別。
教育培養成本包括以下項目：公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設備購置費、修繕費、教職工人員經(jīng)費等正常辦學(xué)費用支出。不包括災害損失、事故、校辦產(chǎn)業(yè)支出等非正常辦學(xué)費用支出。
第五條 學(xué)費占年生均教育培養成本的比例和標準的審批權限在省級人民政府。由省級教育部門(mén)提出意見(jiàn)，物價(jià)部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、辦學(xué)條件和居民經(jīng)濟承受能力進(jìn)行審核，三部門(mén)共同報省級人民政府批準后，由教育部口執行。
第六條 學(xué)費標準的調整，由省級教育、物價(jià)、財政部門(mén)按照第五條規定的程序，根據本行政區域內的物價(jià)上漲水平和居民收入平均增長(cháng)水平，提出方案，報省級人民政府批準后執行。
第十條 學(xué)費是學(xué)校經(jīng)費的必要來(lái)源之一，納入單位財務(wù)統一核算，統籌用于辦學(xué)支出。任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。學(xué)費的收支情況應按級次向教育主管部門(mén)和財政、物價(jià)部門(mén)報告，并接受社會(huì )和群眾監督。
《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于2003年治理教育亂收費工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)[2003]59號)和《教育部辦公廳關(guān)于公辦高中嚴格執行招收“擇校生”“三限”政策的通知》（教電[2003]280號）為進(jìn)一步落實(shí)中央紀委第二次全會(huì )、國務(wù)院廉政工作會(huì )議和全國治理教育亂收費工作電視電話(huà)會(huì )議精神，教育部辦公廳發(fā)出通知，要求各地公辦高中嚴格執行招收“擇校生”“三限”政策。
公辦高中招收“擇校生”嚴格執行“三限”政策，指高中招收擇校生要限人數、限錢(qián)數、限分數，這一政策是2003年治理教育亂收費的重點(diǎn)工作之一。為此，教育部明確，各地 “擇校生”的招生比例和最低錄取分數線(xiàn)要由省級教育行政部門(mén)確定，最高收費標準由省級人民政府確定。要將“擇校生”納入普通高中招生計劃，統一向社會(huì )公示招生比例、招生人數和收費標準，統一按分數擇優(yōu)錄取，統一辦理入學(xué)手續。嚴禁學(xué)校擅自擴大“擇校生”招生比例、降低錄取分數線(xiàn)、提高收費標準或在限定金額外收取其他有關(guān)擇校的費用。教育部要求，各地要結合實(shí)際，制訂嚴格具體的“三限”政策的實(shí)施辦法，同時(shí)盡快將實(shí)施辦法向社會(huì )公示，并在普通高中招生工作中認真貫徹執行。
教育部要求各地教育行政部門(mén)要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)密切合作，加強對此項工作的督促、檢查和指導，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要組織力量進(jìn)行專(zhuān)項檢查，教育督導部門(mén)要將落實(shí)“三限”政策作為一項重要內容，納入對公辦高中的綜合督導評估。招生結束后，要對所有“擇校生”的分數進(jìn)行檢查，對收費情況進(jìn)行審計。對不落實(shí)的地方及時(shí)促其整改，凡違反“三限”規定的公辦高中，不能評為示范性高中，已評上的要撤銷(xiāo)其稱(chēng)號。對頂風(fēng)違紀的，要嚴肅處理當事人，并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。
新華網(wǎng)北京2004年１月１４日電（記者 齊中熙）學(xué)校收費資金今后將全部用于教育事業(yè)，嚴禁用來(lái)搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、從事股票或期貨交易以及濫發(fā)獎金、實(shí)物、組織公費旅游等。
財政部、教育部日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴禁截留和挪用學(xué)校收費收入加強學(xué)校收費資金管理的通知》，堅決糾正擠占、截留、平調、統籌、挪用學(xué)校收費資金行為，確保學(xué)校收費資金全部用于發(fā)展教育事業(yè)。
通知說(shuō)，各級政府舉辦的各類(lèi)義務(wù)教育學(xué)校收取的雜費、借讀費、住宿費收入；各類(lèi)普通高級中學(xué)收取的學(xué)費、住宿費、委托培養費、短訓班培訓費收入；各類(lèi)函大、夜大、電大、遠程教育學(xué)校收取的學(xué)費、委托培養費、短訓班培訓費收入等，必須嚴格按照國家有關(guān)規定全額上繳同級財政或國庫，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。各級財政部門(mén)要將學(xué)校收費資金納入部門(mén)預算編制范圍，嚴格按照批復的預算及時(shí)足額核撥學(xué)校經(jīng)費。
各級財政部門(mén)不得將學(xué)校收費資金用于平衡財政預算，也不得以任何形式集中學(xué)校收費資金。一些地方財政部門(mén)按比例集中學(xué)校收費資金以及一些教育部門(mén)統籌學(xué)校收費資金的做法，要立即予以糾正。嚴禁將學(xué)校收費資金轉交非財務(wù)機構管理、賬外設賬、私設“小金庫”和公款私存等。
今后，凡違反學(xué)校收費資金“收支兩條線(xiàn)”管理規定，以及截留、平調、挪用、集中學(xué)校收費資金的行為，除了按照國家有關(guān)規定進(jìn)行經(jīng)濟處罰外，還要追究有關(guān)單位領(lǐng)導人和直接責任人的行政責任。
http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2004-01/15/content_1276446.htm
以上事實(shí)說(shuō)明：公辦高中招收“擇校生”是政府行為不端，不是學(xué)校行為，不是教育部門(mén)行為。
四、各地政府規定的普通高中擇校費標準信息收集
2002-09-14 14:58:39 紅網(wǎng)(稿源：湘潭晚報) (作者：周通)《高中擇校費為何這么高 誰(shuí)來(lái)為現代教育買(mǎi)單？》高中擇校收費其實(shí)由來(lái)已久，最初基本上為暗箱操作，比如托關(guān)系、遞條子、打招呼。擇校生公開(kāi)化應該是在上個(gè)世紀８０年代末，到１９９６年，全國一些城市出現了采用以分數為標準，線(xiàn)內公費生和線(xiàn)外自費生與借讀生并存的局面，擇校收費也逐漸為家長(cháng)們所接受。應該說(shuō)高中擇校收費有其合理的一面，有教育專(zhuān)家認為擇校收費的實(shí)質(zhì)是通過(guò)部分引進(jìn)市場(chǎng)機制，對目前優(yōu)質(zhì)高中教育資源的供不應求關(guān)系起到一種修正作用，一方面可以補充公立學(xué)校教育經(jīng)費的不足，還可以促進(jìn)學(xué)校之間的競爭，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源的供給，另一方面也可以制約消費者以?xún)?yōu)質(zhì)教育資源的盲目需求。
2001年6月12日，《國務(wù)院糾風(fēng)辦、教育部關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費工作的意見(jiàn)》（國糾辦發(fā)[2001]10號）要求：大中城市對擇校生收費要做到：義務(wù)教育階段公辦學(xué)校必須堅持就近入學(xué)的原則，不準招收“擇校生”，嚴禁把捐資助學(xué)同錄取學(xué)生掛鉤。義務(wù)教育階段的中小學(xué)校應按照省級人民政府的有關(guān)規定，接收符合條件的借讀生并按規定的收費標準收取借讀費。借讀生繳納借讀費后，不準再向其收取雜費和其他費用。?高中招收擇校生，不準違背“三限”政策，即：限分數(不準違反規定錄取低于最低錄取分數線(xiàn)的新生)、限人數(不準超過(guò)國家規定的班額，不得擠壓招生計劃指標，變相擴大擇校生人數。即擇校生數量不得超過(guò)省級政府規定的比例)、限錢(qián)數(擇校生交費標準，由教育部門(mén)提出，經(jīng)省級人民政府批準后向社會(huì )公布)。學(xué)校不準超過(guò)規定標準收費，不得向擇校生收取贊助費或建校費等。?
2003年3月24日，教育部部長(cháng)周濟《在全國教育系統治理中小學(xué)亂收費工作電視電話(huà)會(huì )議上的講話(huà)》（教監〔2003〕1號）嚴格執行公辦高中招收擇校生的三限政策（限分數、限人數、限錢(qián)數）。各省級教育行政部門(mén)要從嚴掌握、具體制定公辦高中擇校生的招生比例、最低錄取分數線(xiàn)，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定最高收費標準。各公辦高中要嚴格控制擇校生比例，招收擇校生的人數占本校當年錄取新生的比例不得超過(guò)省級教育行政部門(mén)規定的上限；在省級教育行政部門(mén)制定的擇校收費限定金額之外，不得再以任何借口和方式收取其他擇校費用；不得擅自招收省級教育行政部門(mén)規定的擇校生最低錄取分數線(xiàn)以下的學(xué)生。嚴禁各個(gè)學(xué)校自行其事，擅自擴大擇校生比例、提高收費標準或超高亂收費、降低錄取分數線(xiàn)。
對招收擇校生的高中，各地在安排財政撥款時(shí)，要視擇校生收費收入適當調整撥款金額，加大對薄弱學(xué)校的投入力度。教育審計部門(mén)在每年招生結束后要對擇校收費的學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審計。
新華網(wǎng)貴州頻道8月29日電據了解，一類(lèi)省級示范性高中招收擇校生的比例最高不得超過(guò)學(xué)校當年招生計劃總數的25％，擇校費每生三年最高不得超過(guò)1.8萬(wàn)；二類(lèi)、三類(lèi)省級示范性高中不得超過(guò)招生計劃總數的20％，擇校費每生三年貴陽(yáng)市最高不得超過(guò)1.5萬(wàn)，其他市（州、地）每生三年最高不得超過(guò)1.2萬(wàn)元；其它公辦普通高中不得超過(guò)招生計劃總數的10％，擇校費每生三年最高不超過(guò)0.6萬(wàn)元。(王卉 王韜)
南方網(wǎng)訊 記者日前從廣州市物價(jià)局獲悉，今年高中擇校費標準不變，３年費用為２?３萬(wàn)―４萬(wàn)元，市物價(jià)局相關(guān)負責人強調義務(wù)教育階段嚴禁收取擇校費。據介紹，擇校生是指因自身的要求選擇非教育部門(mén)指定學(xué)校就讀的高中學(xué)生（含普通高中、職業(yè)高中學(xué)生）。從前年起，廣州市對高中階段的擇校費實(shí)行“錢(qián)數、分數、人數三限制”原則，并明碼標價(jià)，由市物價(jià)局制定試行一年的收費標準。去年，市物價(jià)局重新進(jìn)行高中教育成本的調查、核算，并參考家長(cháng)意見(jiàn)及社會(huì )反映，將各類(lèi)學(xué)校的擇校費標準均下降５０００元，收費限制在２?３萬(wàn)―４萬(wàn)元。學(xué)生入學(xué)時(shí)，一次性繳清３年費用，學(xué)校對收費標準要公示。（記者李艷）
據海南特區報報道，海南省物價(jià)局有關(guān)負責人介紹，為規范海南省高中階段擇校生收費，根據國務(wù)院糾風(fēng)辦、教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費工作的意見(jiàn)》，今年該省高中階段擇校生學(xué)費標準已制訂出來(lái)。省屬高中：海南中學(xué)６８００元／每生每學(xué)期；國興中學(xué)、海南師院附中５０００元／每生每學(xué)期。市縣所屬高中，按照當地及學(xué)校實(shí)際情況，由市縣價(jià)格、財政、教育主管部門(mén)提出擇校生學(xué)費標準，報市縣人民政府審批。海府地區４５００元／每生每學(xué)期；文昌市、瓊海市、三亞市、儋州市（含兩院、洋浦）３０００元／每生每學(xué)期；其他市縣２０００元／每生每學(xué)期。（記者韋能發(fā)）
《新聞晨報》 2003年5月20日江蘇省教育廳昨日下發(fā)了關(guān)于2003 年公辦高中招收擇校生若干問(wèn)題的通知。通知明確規定公辦高中擇校費最高收費標準，根據該標準，南京等八市每生不超過(guò)3萬(wàn)元。該省教育廳下發(fā)的關(guān)于2003 年公辦高中招收擇校生若干問(wèn)題的通知設立“高中擇校生”收費項目，擇校費最高收費標準：蘇南、蘇中八市每生不超過(guò)3萬(wàn)元，蘇北五市每生不超過(guò)2.5萬(wàn)元。
陜西省省物價(jià)局、省教育廳近日研究決定，同意西安中學(xué)、西安高級中學(xué)、西工大附中、西安交大附中、陜師大附中、西鐵一中、長(cháng)安一中、西安市83中的高中擇校收費標準按每生3年最高不超過(guò)2萬(wàn)元收取。據了解，省物價(jià)局、省教育廳、省財政廳今年規定，高中招收擇校生，應嚴格遵守限分數、限人數、限錢(qián)數的“三限”政策。其中限錢(qián)數規定為：西安市的省級、市級重點(diǎn)高中和一般高中每生三年最高分別不超過(guò)1.5萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元和0.9萬(wàn)元；其他各設區市每生三年最高不超過(guò)1萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元和0.6萬(wàn)元；西安市所在地的部分省級重點(diǎn)高中可適當上浮，但最高不超過(guò)2萬(wàn)元。省物價(jià)局、省教育廳經(jīng)過(guò)嚴格審批，同意西安中學(xué)等8所學(xué)校高中擇校收費標準按每生3年最高不超過(guò)2萬(wàn)元收取，同時(shí)將根據這8所學(xué)校辦學(xué)水平變化情況，對其教育收費政策執行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。以上收費從2003年秋季開(kāi)學(xué)起執行。
新華網(wǎng)河南頻道8月16日電 記者８月１５日從省轄市教育局長(cháng)會(huì )議上獲悉，河南省公辦普通高中擇校生收費標準敲定，省級重點(diǎn)高中每生三年不超過(guò)２．１萬(wàn)元，市級重點(diǎn)高中每生三年不超過(guò)１．５萬(wàn)元，一般高中每生三年不超過(guò)１萬(wàn)元。該標準只規定了普通高中擇校生收費的上限，各市具體收費標準還應綜合考慮生均培養成本、當地經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力，以及上年實(shí)際收費情況、擇校生比例、最低錄取分數線(xiàn)等多種因素，由省轄市價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同財政、教育主管部門(mén)制定，并報經(jīng)省轄市人民政府批準后執行。對于培養成本偏高的少數學(xué)校，其收費標準可在上述規定標準基礎上適當上浮，但須經(jīng)省轄市政府研究同意，并報省計委會(huì )同有關(guān)部門(mén)批準后執行。
河北省物價(jià)部門(mén)重申：公辦高中擇校生收費以去年為準.按照通知規定,設區市市區的省級示范性高中(含在縣鎮辦學(xué)的設區市直屬省級示范性高中)擇校生收費標準最高限價(jià)為三年合計不超過(guò)20000元;縣鎮的省級示范性高中擇校生收費標準最高限價(jià)為三年合計不超過(guò)12000元;一般高中擇校生收費標準最高限價(jià)為三年合計不超過(guò)6000元。各類(lèi)公辦高中對擇校生收費可以一次性收取,也可以按學(xué)年或學(xué)期收取。但收取擇校生擇校費后,不得再收取學(xué)費。
據新華社重慶1月28日電，據重慶市政協(xié)的一份提案顯示，重慶市某些中學(xué)收取“擇校費”已進(jìn)入市場(chǎng)化按質(zhì)論價(jià)階段。渝中區某些重點(diǎn)中學(xué)4萬(wàn)元／人（起步價(jià)），然后按低于分數線(xiàn)每10分加收5000元計價(jià)；地處沙坪壩區的重慶市某重點(diǎn)中學(xué)1.6萬(wàn)元／人（起步價(jià)）;南岸區某普通中學(xué)0.95萬(wàn)元／人（起步價(jià)）;連三峽庫區某國家重點(diǎn)扶持的貧困縣重點(diǎn)中學(xué)每個(gè)擇校生也得交1萬(wàn)－2萬(wàn)元。
荊楚在線(xiàn)消息（楚天金報）記者邵娟實(shí)習生劉磊通訊員付軍報道：據悉，湖北省省級重點(diǎn)高中和省級示范高中擇校生人數不得超過(guò)本校當年招生計劃總數的20％，“三限生”擇校費不得超過(guò)2.7萬(wàn)元；市級重點(diǎn)高中和市級示范高中“三限生”擇校費不得超過(guò)2.1萬(wàn)元；一般高中每生擇校費最高不得超過(guò)1.5萬(wàn)元。
2002年3月7日《京華時(shí)報》北京美蘭德信息公司調查１３５５０人后于５日公布：去年，北京的居民家庭子女教育支出總額達到８４億元，在全國３１個(gè)省會(huì )中排名第二。
據調查，２００１年３１市居民家庭在子女教育方面的支出總額達到５９６億元，戶(hù)均支出５９００元。上海、北京、天津的居民家庭子女教育支出總額在３１市中排名前三位，分別達到８６億元、８４億元、４４億元。
值得關(guān)注的是，“擇�！辟M是教育支出的重要部分。調查顯示，２００１年３１個(gè)省會(huì )平均每個(gè)家庭為此支出６６００元�！皳裥！敝С隹傤~達到１０４億元，占５９６億教育支出的１／６。２００１年每個(gè)有子女留學(xué)的家庭平均支出６４０００元，總額達到４７億元。每個(gè)有成人教育支出的家庭中平均也要支出近６００００元，總支出也達２７億元。（趙鵬）
以上事實(shí)說(shuō)明：公辦高中擇校生收費不是局部行為，而是各地共同采取的措施。
五、國家有關(guān)部門(mén)對教育亂收費嚴肅查處,沒(méi)有縱容,少聞“教育腐敗”言論
多年來(lái),國家有關(guān)部門(mén)每年至少發(fā)一個(gè)制止教育亂收費的文件,至少進(jìn)行一次對教育亂收費的檢查.對發(fā)現的問(wèn)題嚴肅查處。
２００３年２月１９日中紀委二次全會(huì )通過(guò)的《中紀委二次全會(huì )公報》深化糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作，著(zhù)力解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的問(wèn)題。深入治理教育亂收費。在國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農村中小學(xué)實(shí)行義務(wù)教育“一費制”。堅決禁止和糾正中小學(xué)校擅自設立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍的亂收費行為；嚴格執行公辦高中招收擇校生“限分數、限人數、限錢(qián)數”的政策；進(jìn)一步規范高等學(xué)校的收費。實(shí)行教育收費公示制度。
2003年9月至11月，國家發(fā)展改革委會(huì )同治理教育亂收費部際聯(lián)席會(huì )議成員單位，在全國組織開(kāi)展了治理教育亂收費專(zhuān)項檢查。昨天，國家發(fā)展改革委價(jià)格監督檢查司司長(cháng)李鐳在新聞發(fā)布會(huì )上表示，今年已查出教育違規收費金額逾21億元. 據對20個(gè)省(區、市)的初步統計，各級價(jià)格主管部門(mén)共派出檢查人員14623人次，組成3033個(gè)檢查組，對63484所大、中、小學(xué)和教育行政部門(mén)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，共查出教育亂收費案件12634件，違規收費金額214001.54萬(wàn)元，已實(shí)現經(jīng)濟制裁18117.61萬(wàn)元(其他問(wèn)題正在處理中)，其中已退還學(xué)生16013.48萬(wàn)元，清退金額約占實(shí)現經(jīng)濟制裁金額的90%。李鐳指出，這些亂收費學(xué)校有的自立項目、自定標準、擴大范圍收費或者肢解收費項目重復收費；有的繼續收取國家明令取消或禁止的費用；有的提高標準收取學(xué)費、雜費及代管費；有的將收費與入學(xué)掛鉤亂收費。突出體現在招生錄取、新生入學(xué)、在校學(xué)習考試、后勤服務(wù)、畢業(yè)離校等5個(gè)環(huán)節。在義務(wù)教育階段，主要是將“捐資”、“贊助”等與學(xué)生入學(xué)和考試成績(jì)掛鉤、貧困地區的農村中小學(xué)未嚴格執行“一費制”收費政策，以及提高標準收取借讀費等；高中階段則是未嚴格執行擇校生的“三限政策”，收取高額“擇校費”、“贊助費”，擅自擴大調節生比例，變相超收學(xué)費等；在高等教育階段，主要是收取與招生錄取掛鉤的捐資助學(xué)費、點(diǎn)招費、轉專(zhuān)業(yè)費、贊助費、建校費等。
教育部部長(cháng)助理、紀檢組長(cháng)田淑蘭在2003年度工作報告中說(shuō)，近5年來(lái)，教育部和各地教育行政部門(mén)共組成近5萬(wàn)個(gè)檢查組，檢查了47萬(wàn)多所小學(xué)和12萬(wàn)多所中學(xué)，查出中小學(xué)各種違規收費5年合計15億元，清退10億元；查處亂收費案件3萬(wàn)余件，有4600余人受到黨紀政紀處分。5年來(lái)，教育戰線(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作方面做了大量工作，取得了可喜的成績(jì)，但也存在一些問(wèn)題。重點(diǎn)整治教育亂收費工作，是黨中央和中紀委的統一部署，是關(guān)系到減輕農民負擔、維護社會(huì )穩定和教育形象的重要舉措，必須把思想和行動(dòng)統一到中央的決策上來(lái)。
教育部部長(cháng)周濟在2004年1月6日國務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會(huì )上透露，2003年共查出了違規、亂收費8.53億元，清退違規收費6.39億元；處理了2488名有關(guān)的責任者，其中有359名校長(cháng)被撤職。周濟說(shuō)，治理教育亂收費的工作在去年是作為教育系統一項重要的工作來(lái)抓的，也是作為全國治理行業(yè)不正之風(fēng)的工作來(lái)抓的，說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題還是存在的，而且在有些地方還是比較嚴重的。去年查出了違規、亂收費的總金額是8.53億元，清退違規收費6.39億元；經(jīng)過(guò)查處，處理了2488名有關(guān)的責任者，其中有359名校長(cháng)被撤職。當然這個(gè)問(wèn)題會(huì )是一個(gè)長(cháng)期的任務(wù)。亂收費現象的存在，嚴重地敗壞了教育的聲譽(yù)，教育部門(mén)決心把這件事情治理到底。
2004年1月13日中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會(huì )第三次全體會(huì )議通過(guò)的《中紀委第三次全體會(huì )議公報》提出：深入推進(jìn)糾風(fēng)專(zhuān)項治理工作。繼續治理教育亂收費，嚴肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費問(wèn)題。
國家有關(guān)部門(mén)并未提出把擇校費問(wèn)題作為治理教育腐敗的導火索或突破點(diǎn)。
在反腐敗工作上，中央有統一部署，社會(huì )各方面應圍繞中央部署工作，不可以另搞一套。新聞媒體也不要搞什么新提法。
以上,僅供參考。希望起到拋磚引玉的作用。如有不當之處,望海涵。
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